Ordinanza n. 48/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

I ricorrenti, docenti di religione cattolica della scuola dell'infanzia e primaria e della scuola secondaria, hanno impugnato il decreto con cui l'USR Lombardia ha ripartito il contingente per le immissioni in ruolo nell'anno scolastico 2025/2026, lamentando l'esclusione dei posti riferibili alla Diocesi di Tortona, oltre agli atti successivi relativi alle graduatorie e alle assegnazioni. La domanda cautelare era diretta a ottenere la sospensione degli atti impugnati. La questione centrale riguardava l'individuazione dell'Ufficio Scolastico Regionale competente a ripartire i posti e a procedere al reclutamento e all'assegnazione della sede dei docenti appartenenti alla Diocesi di Tortona.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo insussistente il fumus boni iuris. Sulla base dei chiarimenti e della documentazione depositati dal Ministero, ha applicato l'art. 3, comma 2, dei decreti dipartimentali n. 1327 e n. 1328 del 29 maggio 2024, secondo cui la ripartizione dei posti liberi e vacanti è effettuata dall'USR nel cui ambito territoriale sono ubicate le istituzioni scolastiche presso le quali i posti sono disponibili. Ha inoltre rilevato che i ricorrenti avevano presentato domanda alle procedure concorsuali presso l'USR Piemonte, poiché la Diocesi di Tortona rientra nella competenza territoriale di tale Ufficio, il quale aveva adottato i decreti n. 14194 e n. 14195 dell'8 agosto 2025 includendo i posti della diocesi. Ne consegue che la competenza amministrativa per la ripartizione dei posti e per la successiva immissione in ruolo non spettava all'USR Lombardia, che non era competente per il reclutamento e l'assegnazione della sede del personale IRC riferibile alla Diocesi di Tortona. Le spese della fase cautelare sono state poste solidalmente a carico dei ricorrenti e liquidate in € 1.000,00, oltre oneri di legge, in favore del Ministero intimato.

Norme richiamate

• art. 3, comma 2, decreti dipartimentali n. 1327 e n. 1328 del 29 maggio 2024

  La ripartizione dei posti liberi e vacanti è effettuata dall’Ufficio Scolastico Regionale nel cui ambito territoriale sono ubicate le istituzioni scolastiche presso le quali i posti risultano disponibili.

  La competenza alla ripartizione dei posti è individuata nell'USR del territorio in cui sono ubicate le istituzioni scolastiche presso le quali i posti risultano disponibili.

• art. 2 d.m. 144/2025

  Individua l'USR competente per l'organizzazione della procedura concorsuale straordinaria relativa alle immissioni in ruolo del personale docente di religione cattolica per l'anno scolastico 2025/2026.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale, nell'ambito della quale il TAR ha respinto la domanda di sospensione.

Massime di principio

• La ripartizione dei posti liberi e vacanti per l'immissione in ruolo dei docenti di religione cattolica spetta all'Ufficio Scolastico Regionale nel cui ambito territoriale sono ubicate le istituzioni scolastiche presso le quali i posti risultano disponibili.
• Quando una diocesi ricade nella competenza territoriale di un determinato Ufficio Scolastico Regionale, tale Ufficio è competente per il reclutamento e per la successiva assegnazione della sede del personale docente di religione cattolica riferibile a quella diocesi; un diverso USR non può legittimamente procedere a tali attività.
• Ai fini della tutela cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando la documentazione amministrativa dimostri, già nella fase sommaria, che l'amministrazione intimata non è competente per la ripartizione dei posti e per le conseguenti immissioni in ruolo.

Come è indicizzato