Circolare numero 143 del 27-6-1997

Sanatoria contributiva per enti bilaterali e fondi dell'artigianato

La circolare dà attuazione all'accordo del 21 aprile 1997 tra organizzazioni artigiane e sindacati, collegandolo alla precedente circolare n. 37 del 19.2.1997 e al messaggio n. 02391 del 27.3.1997. L'intervento riguarda la regolarizzazione, in via generalizzata e con effetti sananti, delle omissioni contributive nei confronti degli enti bilaterali e dei fondi contrattuali del settore artigiano, con riflessi anche sugli obblighi verso l'INPS.

Accordo nazionale e accordi regionali attuativi

L'accordo nazionale prevede che le organizzazioni artigiane e sindacali possano stipulare, a livello regionale, entro il 20 giugno 1997, intese specifiche per consentire ai datori di lavoro inadempienti di sanare le omissioni contributive. Tali accordi possono stabilire:

• il versamento di una somma forfettaria;
• oppure un importo commisurato a ciascun anno cui si riferisce l'inadempienza.

La finalità è la copertura integrale di ogni obbligazione contributiva verso gli enti bilaterali o i fondi contrattualmente previsti.

Differimento dei versamenti e ambito temporale

Per ampliare l'accesso alla sanatoria, le parti sociali possono inoltre posticipare, entro e non oltre il 31.12.1997, il termine di versamento dei contributi dovuti a qualsiasi titolo:

• al Fondo di sostegno al reddito;
• al Fondo per la rappresentanza sindacale;
• per gli anni dal 1989 al 1997.

La circolare precisa che il termine per gli adempimenti in regime di sanatoria è comunque il 31.12.1997, mentre dal 1.1.1998 tornano pienamente operative le norme ordinarie.

Effetti sui rapporti con l'INPS

L'INPS deve recepire gli accordi regionali che ridefiniscono misura e tempi dei versamenti ai fondi, ai fini di:

• riconoscere il diritto alla fiscalizzazione degli oneri sociali;
• riconoscere gli sgravi contributivi;
• determinare il contributo di solidarietà del 10% dovuto all'Istituto.

Il differimento dei termini, se effettuato in base agli accordi territoriali, comporta che non vi sia inadempienza né per il versamento delle somme agli enti bilaterali né per il contributo di solidarietà del 10% all'INPS, purché i pagamenti avvengano entro i termini previsti dai singoli accordi regionali.

Base imponibile del contributo di solidarietà

La circolare chiarisce che la base imponibile del contributo di solidarietà del 10% è, di norma, pari all'80% del contributo al Fondo di sostegno del reddito. Ciò perché:

• l'80% dell'accantonamento finanzia le provvidenze a favore dei lavoratori;
• il restante 20% è destinato agli interventi a favore delle imprese.

Dal 1.1.1998, in regime ordinario, il contributo del 10% viene determinato su un imponibile pari, di norma, a L. 67.200 annue per ciascun dipendente, corrispondenti all'80% di L. 84.000. Se è prevista contribuzione aggiuntiva rispetto a quella ordinaria destinata al Fondo di sostegno del reddito, tale somma va inclusa nella base imponibile.

Modalità di versamento e codici contributivi

Le imprese artigiane che si adeguano agli accordi regionali devono versare il contributo del 10% con la denuncia contributiva relativa al mese in cui avviene il versamento al Fondo di sostegno al reddito, utilizzando il codice "M900", fermo restando il termine stabilito dall'accordo regionale.

La quota dovuta al Fondo per la rappresentanza sindacale, trattandosi di sanatoria per periodi pregressi, può essere versata all'INPS nella misura e nei termini fissati dagli accordi regionali tramite denuncia DM 10, con utilizzo del codice "W150".

Compilazione della denuncia DM10/2

Per la compilazione operativa, i datori di lavoro devono:

• determinare l'importo complessivo degli accantonamenti su cui calcolare il contributo, da indicare nella casella "retribuzioni" dei quadri "B-C" del mod. DM10/2, con arrotondamento alle mille lire superiori se le ultime tre cifre superano le cinquecento lire, o a quelle inferiori nel caso contrario;
• calcolare il 10% sull'importo così arrotondato e indicarlo nella casella "somme a debito del datore di lavoro" dei medesimi quadri, con analogo arrotondamento;
• indicare il numero dei dipendenti cui si riferisce il versamento;
• non compilare la casella "numero giornate".

Conseguenze per chi non aderisce

Per le imprese che non si adeguano agli accordi regionali, continuano a prodursi gli effetti previsti dalla contrattazione originaria sia in tema di contributo del 10% dovuto all'INPS sulla quota di accantonamento destinata alle provvidenze per i lavoratori, sia in tema di decadenza dalla fiscalizzazione degli oneri sociali e dagli sgravi contributivi. La circolare richiama inoltre la conferma di quanto già precisato al punto A/1 della circolare n. 37 del 19.2.1997.