Cassazione Civile, Sentenza n. 20873/2026 del 19/06/2026

Esito

La controversia

La società contestava la sanzione amministrativa di €3.098,00 irrogata per aver trasportato, in data 16.10.2018, il cadavere di Maria Fiorella Fenocchio in modalità a cassa aperta durante il periodo di osservazione senza la prescritta autorizzazione del Sindaco. La ricorrente sosteneva che, in base alla normativa regionale (art. 3 l.r. Piemonte n. 15/2011 e art. 11 del Regolamento regionale n. 7/2012), per il trasporto durante il periodo di osservazione fosse sufficiente la certificazione medica di idoneità al trasporto e non occorresse l'autorizzazione sindacale.

La decisione

La Corte Suprema di Cassazione ha rigettato il ricorso della Onoranze Funebri Boffano s.r.l., confermando la legittimità della sanzione per il trasporto effettuato senza la prescritta autorizzazione del Sindaco. Il Collegio ha ritenuto che la certificazione medica attesti il decesso e riguarda profili sanitari, mentre l'autorizzazione sindacale riguarda la disciplina pubblicistica del trasporto (igiene, ordine, decoro) e non può essere sostituita dalla mera attestazione medica. È stata condannata la ricorrente al pagamento delle spese di giudizio in favore del controricorrente, liquidate in €1.800,00 per compensi più €200,00 per esborsi e accessori di legge, e rilevata la sussistenza dei presupposti per un ulteriore contributo unificato ai sensi del d.P.R. n.115/2002.

Norme richiamate

• d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285 (Regolamento di polizia mortuaria)

  art. 24, comma 1; artt. 16 e ss.; art. 17 richiamato in motivazione

  Il regolamento distingue tra disciplina del periodo di osservazione (finalità sanitaria) e disciplina del trasporto (funzione di polizia amministrativa). Prevede che il trasporto sia soggetto a specifiche autorizzazioni e condizioni; la certificazione medica non sostituisce l'autorizzazione amministrativa.

• Legge regionale Piemonte 3 agosto 2011, n. 15

  art. 3 (commi 4 e 5) e art. 8

  Regola la fase di osservazione e definisce il concetto di trasporto funebre, richiamando la necessità delle autorizzazioni al trasporto nel rispetto della normativa statale; non deroga alla competenza statale richiamata dal regolamento nazionale.

• Regolamento Regione Piemonte n. 7 del 8 agosto 2012

  Prevede la certificazione medica per il trasporto della salma in alcuni casi (es. decesso in abitazione non idonea o richiesta dei familiari) ma non interpreta tale certificazione come sostitutiva dell'autorizzazione sindacale per il trasporto.

• R.D. 27 luglio 1934, n. 1265 (Testo unico leggi sanitarie)

  Stabilisce il principio generale, di valore storico-normativo, secondo cui il trasporto di salme da Comune a Comune è autorizzato dal sindaco, a supporto della funzione amministrativa richiesta per il trasporto.

• Codice di procedura civile

  art. 360, comma 1, n. 3 (motivo di cassazione invocato dalla ricorrente)

  Il motivo di cassazione per violazione di norme di diritto è stato valutato dalla Corte e ritenuto infondato, essendosi accertata corretta interpretazione e applicazione delle norme nazionali e regionali relative al trasporto delle salme.

• d.P.R. 30 luglio 2002, n. 115

  art. 13, commi 1-quater e 1-bis

  Norme relative al contributo unificato: la Corte ha rilevato la sussistenza dei presupposti per l'applicazione di un ulteriore contributo unificato a carico della ricorrente, secondo le previsioni richiamate.

Massime di principio

• La certificazione medica attesta il decesso e riguarda profili sanitari; non cancella l'obbligo di autorizzazione amministrativa per il trasporto del cadavere, che rientra nella polizia mortuaria.
• Il trasporto di una salma, anche durante il periodo di osservazione (cassa aperta), richiede l'intervento dell'autorità comunale quando la normativa statale e regionale lo prevedono; la modalità (cassa aperta o chiusa) non esenta dall'obbligo autorizzatorio.
• Le norme regionali che disciplinano la fase di osservazione devono essere interpretate in armonia con la disciplina nazionale; non possono essere lette come una deroga generalizzata agli obblighi autorizzatori previsti dal regolamento di polizia mortuaria.
• Le amministrazioni locali esercitano poteri di polizia mortuaria volti a tutelare igiene, ordine e decoro; gli operatori funebri devono quindi ottenere le autorizzazioni previste prima di effettuare trasporti, anche se richiesti dai familiari.
• In presenza di richieste di trasporto anticipato occorre comunque coordinare certificazione medica e provvedimento amministrativo: il medico attesta l'idoneità sanitaria, il Sindaco disciplina e autorizza il trasporto nelle modalità previste.
• L'omissione dell'autorizzazione può legittimare sanzioni amministrative; nelle controversie di diritto la Corte valuta separatamente gli aspetti sanitari (accertamento della morte) e quelli amministrativi (autorizzazioni al trasporto).