L.R. Calabria 13/2005

Provvedimento ordinamentale e finanziario collegato all’assestamento 2005

La legge regionale disciplina, per la Regione Calabria, una manovra di carattere finanziario e alcune misure ordinamentali e settoriali. Molte disposizioni hanno portata strettamente collegata all’esercizio 2005 o a termini successivi espressamente indicati.

Disposizioni finanziarie e coperture di spesa

La legge autorizza o incrementa numerosi stanziamenti del bilancio 2005 per finalità specifiche: incentivi già previsti da norme regionali, interventi montani, pagamento di spese pregresse di comuni, copertura di pignoramenti sul SSR e su altre obbligazioni regionali, restituzioni connesse a fondi FESR, contributi a enti fieristici e iniziative sul patrimonio immobiliare regionale.

Tra le principali voci figurano:

• proroga al 31 dicembre 2005 del termine di applicazione di incentivi previsti dalla l.r. 4/2001;
• finanziamenti per programmi su territori montani di specifici comuni e comunità montane;
• somme per la liquidazione di spese già sostenute nel 2003-2004 da comuni per progetti di sostegno all’occupazione;
• coperture per pignoramenti relativi al 2004, con uso di entrate da addizionale IRPEF per il SSR e di un fondo di riserva per le altre obbligazioni;
• contributi una tantum agli Enti Fiera della Calabria;
• risorse per valorizzazione e gestione del patrimonio immobiliare regionale.

Sanità, sociale e emergenze

La disciplina interviene su più fronti sanitari e socio-assistenziali:

• copertura di spese del Servizio Sanitario Regionale derivanti da pignoramenti 2004;
• adesione al programma umanitario per ricoveri di cittadini di Paesi extra-UE per l’anno 2005;
• finanziamento di attività di assistenza a minori sottoposti a provvedimenti dell’autorità giudiziaria;
• istituzione del Centro integrato di Cardiochirurgia con sede a Catanzaro e articolazione territoriale a Cosenza, con regolamento attuativo previsto dopo il Piano sanitario regionale;
• riconoscimento di attività a favore dell’Istituto Nazionale per la Ricerca Scientifica sulla Dieta mediterranea e la Nutrigenomica.

Alcune norme sanitarie e di nomina risultano poi oggetto di declaratoria di illegittimità costituzionale nelle parti indicate nelle note del testo consolidato.

Ambiente, territorio, coste e protezione civile

La legge rafforza strumenti per la tutela ambientale e la difesa del territorio:

• finanziamento del servizio di segnalazione delle emergenze ambientali;
• incremento di stanziamenti per pronto intervento in caso di calamità naturali e per manutenzione delle opere idrauliche;
• copertura di debiti relativi alla gestione degli acquedotti regionali;
• risorse per il monitoraggio e la demolizione di manufatti edilizi impattanti lungo la costa (“ecomostri”);
• promozione della difesa delle coste con un “Piano di gestione integrata” da approvare entro 180 giorni, poi prorogato al 30 settembre 2006;
• progetti-pilota per il ripascimento degli arenili, con contributo costante pluriennale ai comuni fino a 25 anni e regole particolari per i comuni minori o in dissesto.

Trasporti, infrastrutture e sviluppo economico

Sono previsti interventi nel settore dei trasporti e delle infrastrutture strategiche:

• aumento della spesa per la sottoscrizione dell’aumento di capitale di SO.G.A.S. Spa;
• finanziamento di accordi con vettori ferroviari per formazione di giovani disoccupati;
• risorse per speciali prestazioni dei vettori di trasporto pubblico locale in occasione di manifestazioni di interesse regionale;
• fondi per la programmazione e il miglioramento del sistema regionale dei trasporti;
• recepimento delle regole sulle opere e infrastrutture strategiche di preminente interesse regionale, poi abrogato nel 2022.

Cultura, università e formazione

La legge finanzia e promuove numerosi interventi culturali e universitari:

• attività culturali e formative con le università statali calabresi;
• copertura di disavanzi di consorzi universitari e contributi straordinari a enti e consorzi universitari territoriali;
• risorse per recupero e restauro di opere di interesse turistico-culturale;
• finanziamenti per grandi eventi culturali di interesse regionale e per una mostra internazionale su Magna Grecia;
• sostegno ad attività di alta formazione e a centri di servizi avanzati a Lamezia Terme;
• istituzione della Fondazione “Carnevale del Pollino” nel novero delle fondazioni regionali;
• promozione di un corso di laurea e corsi di perfezionamento a Vibo Valentia.

Agricoltura, agroalimentare e moda

Sul versante produttivo, la legge:

• aderisce a programmi umanitari sanitari ma anche finanzia sperimentazioni agricole e piani “carni qualità” e “latte qualità”;
• disciplina il trasferimento dei quantitativi di riferimento del latte entro il limite del 50% per il periodo 2005-2006;
• istituisce il Sistema Regionale della Moda e un Fondo per la competitività delle imprese, con regole sugli aiuti, sul cofinanziamento e sul mantenimento delle strutture comuni.

Sicurezza delle imprese e commercio sulle aree di servizio

La legge prevede contributi a fondo perduto per l’installazione di sistemi di sicurezza nelle imprese commerciali e artigiane aperte al pubblico, con contributo pari al 50% delle spese ammissibili in regime “de minimis”. Inoltre disciplina le aree di servizio autostradali in Calabria imponendo spazi per la vendita di prodotti tipici calabresi e regole di decadenza della concessione in caso di inosservanza.

Organizzazione amministrativa, personale e incarichi

Sul piano ordinamentale, la legge:

• fissa obiettivi annuali di semplificazione dei procedimenti amministrativi;
• modifica il regime degli incarichi dirigenziali a tempo determinato;
• istituisce un fondo incentivante per le strutture tributarie regionali e il contrasto all’evasione;
• disciplina uffici di gabinetto, nomine con intesa o concerto e partecipazione degli enti strumentali.

Alcune disposizioni in materia di nomine, decadenze e strutture ausiliarie sono state successivamente modificate, abrogate o dichiarate incostituzionali, come indicato nel testo.

Partecipazioni, enti strumentali e razionalizzazione

È vietata agli enti strumentali regionali la partecipazione a società di capitali, consorzi o fondazioni; gli organi degli enti devono proporre un piano di dismissione delle partecipazioni entro tre mesi. È inoltre prevista la riorganizzazione delle partecipazioni societarie degli enti strumentali, con l’obbligo di dismissione entro i termini fissati.

Nomine, società regionali e altre previsioni speciali

La legge detta una procedura per le nomine regionali soggette a intesa o concerto con altre autorità, imponendo la trasmissione di una terna di candidati e prevedendo la nomina in caso di mancato riscontro nei termini. Introduce inoltre previsioni su società e organismi regionali, nonché su sospensioni e interventi straordinari in materia di rifiuti, secondo le modifiche e le censure costituzionali riportate nel testo consolidato.

Disposizioni finali e decorrenza

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Calabria. Molte misure sono limitate all’esercizio finanziario 2005 o a specifiche finestre temporali, con successive proroghe, abrogazioni e pronunce di incostituzionalità che incidono sulla disciplina applicabile oggi.