Determinazione AGID n. 375/2020 del 07/01/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione sul Comune di Mistretta in materia di ANPR

La determinazione è un atto amministrativo interno dell’AgID, adottato nell’ambito delle funzioni dell’Ufficio del difensore civico per il digitale. Con essa viene approvata la trattazione istruttoria della segnalazione n. 2/2020 e la connessa comunicazione di archiviazione, relativa al mancato subentro del Comune di Mistretta in ANPR e alle difficoltà denunciate dal cittadino nell’ottenere via telematica un certificato di stato di residenza.

Oggetto della segnalazione e qualificazione della questione

La segnalazione lamenta che il Comune non avesse ancora "salito a bordo" dell’ANPR, con la conseguente impossibilità di ottenere per via telematica un certificato anagrafico richiesto per congiunti non residenti. L’istruttoria ricondotta da AgID collega la questione al tema dell’uso delle tecnologie e, in particolare, alla piena operatività dell’Anagrafe nazionale della popolazione residente come base dati di interesse nazionale.

Quadro normativo richiamato

L’atto richiama le disposizioni del Codice dell’amministrazione digitale sull’uso delle tecnologie e sui servizi online, in particolare gli articoli 3 e 7 del CAD. Richiama inoltre l’articolo 62 CAD, che istituisce l’ANPR presso il Ministero dell’interno, ne disciplina il subentro alle anagrafi comunali e prevede la certificazione dei dati anagrafici da parte dei comuni, anche in modalità telematica. Sono richiamati anche i decreti attuativi:

• DPCM n. 109/2013, sulla prima attuazione dell’articolo 62 CAD;
• DPCM n. 194/2014, sulle modalità di funzionamento di ANPR e sul piano di graduale subentro.

Svolgimento dell’istruttoria

AgID ha verificato la posizione del Comune sulla dashboard ministeriale ANPR, riscontrando che il Comune risultava "inattivo", cioè non ancora avviato al processo di subentro. L’Ufficio ha quindi richiesto chiarimenti al Comune e, non avendo ricevuto riscontro, ha interpellato il Ministero dell’Interno, che ha confermato l’assenza delle procedure di pre-subentro e ha rappresentato di avere in corso ulteriori solleciti.

Esito del confronto con il Ministero dell’Interno

Il Ministero ha spiegato che ANPR è stata istituita come base di dati nazionale destinata ad unificare le anagrafi comunali e che il subentro richiede un adeguamento dei software, una fase di pre-subentro e l’inserimento della data di migrazione nella dashboard. Ha inoltre precisato che i comuni subentrati possono erogare servizi di certificazione anagrafica, anche online, nel rispetto del regolamento anagrafico. Per il Comune di Mistretta è stato confermato che tali attività preliminari non erano ancora state svolte.

Valutazione finale e archiviazione

Pur riconoscendo la rilevanza del tema ANPR e il possibile collegamento con la fruizione di servizi telematici, AgID conclude che, allo stato e nel caso concreto, il mancato subentro del Comune non integra una violazione della normativa ICT vigente. La presenza della gestione commissariale dell’ente e la circostanza che fosse ancora fruibile il contributo economico per i comuni che sarebbero subentrati entro il 31 dicembre 2020 portano a ritenere non definita o scaduta la tempistica del subentro. Per questo motivo la segnalazione viene archiviata e la relativa comunicazione viene approvata.