L.R. Lombardia 31/2008

Testo unico lombardo in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale

Il provvedimento raccoglie e coordina la disciplina regionale lombarda in materia agricola, forestale, ittica, di bonifica, agriturismo e usi civici. Stabilisce finalità, competenze, strumenti di intervento, controlli e sanzioni, operando esclusivamente per il territorio della Lombardia.

Finalità generali e soggetti beneficiari

La legge orienta l’azione regionale alla competitività, qualità, sostenibilità e multifunzionalità del sistema rurale, agroalimentare, silvo-pastorale e ittico lombardo. I benefici sono destinati ai soggetti che producono, trasformano o commercializzano prodotti agricoli dell’allegato 1 del Trattato UE, o ai soggetti indicati nelle singole misure applicative. Sono richiamate le definizioni dell’allegato A.

Semplificazione amministrativa, anagrafe digitale e fascicolo aziendale

La Regione istituisce l’anagrafe digitale regionale delle imprese agricole e silvo-pastorali e il fascicolo aziendale elettronico, che costituisce il riferimento unico per autorizzazioni, contributi, avvio/modifica/cessazione di attività e controlli. I dati inseriti nel fascicolo sono certificati dalla Regione e, di norma, non sono ulteriormente verificati, salvo vigilanza. È previsto anche il RUCA, registro unico regionale dei controlli in agricoltura e agroalimentare, per evitare duplicazioni nei controlli e coordinare i dati tra amministrazioni pubbliche e soggetti incaricati.

Concertazione istituzionale e partenariati

Sono previsti il tavolo istituzionale per le politiche agricole regionali, il tavolo agricolo regionale e il tavolo permanente dei partenariati per lo sviluppo locale, con funzioni di concertazione, coordinamento e monitoraggio delle politiche territoriali, in particolare nelle aree interne e nei territori rurali. La partecipazione ai tavoli è gratuita.

Sostegni al sistema produttivo agricolo, agroalimentare e biologico

La legge disciplina contributi e incentivi per lo sviluppo aziendale, l’ammodernamento delle imprese, le organizzazioni di produttori, i distretti biologici, il sostegno alla nuova imprenditoria, il biologico, le cooperative agricole, le filiere agroalimentari e la filiera corta. Prevede aiuti per qualità, tracciabilità, promozione, trasformazione e commercializzazione, nonché per mercati contadini, enoteche regionali, strade dei vini e dei sapori, vendita diretta e accordi di filiera.

Misure per aree montane, alta pianura e collina

Sono previste misure specifiche per le aziende in montagna, nell’alta pianura e in collina, incluse indennità compensative, sostegno agli investimenti, servizi di consulenza e programmi di valorizzazione territoriale. In ambito montano la disciplina valorizza alpeggi, malghe, transumanza, pastoralismo, patrimonio equino e manutenzione diffusa del territorio.

Foreste, boschi, consumo di suolo e patrimonio forestale

La legge definisce il bosco, disciplina la trasformazione del bosco e l’uso del suolo soggetto a vincolo idrogeologico, introduce compensazioni e fondi dedicati, promuove la gestione forestale sostenibile, la selvicoltura, i boschi didattici, le grandi foreste, il legno-energia, la filiera bosco-legno e l’associazionismo forestale. Regola anche il patrimonio forestale regionale e l’albo delle imprese boschive.

Bonifica, irrigazione e crisi idriche

È disciplinata l’organizzazione della bonifica e irrigazione, con piano generale, piani comprensoriali, piani di riordino irriguo, contributi consortili, funzioni dei consorzi di bonifica e degli enti territoriali, nonché interventi per crisi idriche, bacini di accumulo e laminazione delle piene. La normativa include anche vigilanza, finanziamenti e consultazioni regionali in materia.

Pesca e ittiofauna

La legge classifica le acque, regola licenze, consultazioni della pesca, piani ittici, ripopolamenti, diritti esclusivi, concessioni, pesca-turismo, divieti, sanzioni e vigilanza. Prevede specifici strumenti per la tutela dell’ittiofauna autoctona, delle aree protette e delle acque lombarde, con disciplina distinta per la provincia di Sondrio.

Agriturismo, fattorie didattiche, fattorie sociali, enoturismo e oleoturismo

Il titolo sulla multifunzionalità disciplina agriturismo, requisiti, SCIA, fabbricati utilizzabili, somministrazione pasti, vincoli di approvvigionamento, controlli e sanzioni. Sono inoltre previste le fattorie didattiche e sociali, l’enoturismo e l’oleoturismo, con elenchi regionali, marchi, formazione e controlli specifici.

Funghi e tartufi

Sono disciplinate raccolta, commercializzazione, controlli, autorizzazioni, sanzioni e vigilanza per funghi epigei e tartufi. La legge stabilisce limiti di raccolta, specie ammesse, controlli micologici, tesserini, calendari di raccolta, aree protette e procedure per tartufaie controllate e coltivate.

Usi civici

La disciplina sugli usi civici prevede il completamento degli accertamenti, il rinvio al Codice dei beni culturali e del paesaggio per le aree gravate, contributi per le indagini, e un regolamento regionale per alienazione, liquidazione o mutamento di destinazione dei terreni gravati da usi civici.

Disposizioni abrogate o superate

Molte disposizioni originarie risultano abrogate o sostituite, soprattutto quelle su sorveglianza fitosanitaria, banche della terra già operative in passato, alcune discipline di mercato e diverse parti della normativa su funghi, tartufi, pesca e agriturismo. Restano invece operative numerose norme di settore, soprattutto quelle aggiornate fino al 2025.

Regime finanziario, controlli e sanzioni

La legge prevede diverse coperture finanziarie per annualità specifiche e demanda alla Giunta regionale l’adozione di numerosi atti attuativi. Sono disciplinati controlli, poteri sostitutivi, revoche, sanzioni amministrative e procedure di diffida amministrativa per alcune violazioni sanabili. Molte sanzioni riguardano boschi, bonifica, pesca, funghi, tartufi e agriturismo.