Circolare numero 198 del 29-11-2000

Valutazione del requisito del carico per i figli maggiorenni inabili ai fini della pensione ai superstiti

La circolare esamina il requisito della vivenza a carico dei figli maggiorenni inabili ai fini del riconoscimento della pensione ai superstiti. Viene richiamato il quadro normativo dell’articolo 22 della legge 21 luglio 1965, n. 903 e viene illustrato il nuovo criterio di valutazione adottato dall’Istituto con deliberazione n. 478 del 31 ottobre 2000, in sostituzione del precedente parametro utilizzato in materia di assegni familiari.

Quadro normativo di riferimento

L’articolo 22, primo comma, della legge n. 903/1965 riconosce la pensione ai superstiti ai figli di qualunque età riconosciuti inabili al lavoro e a carico del genitore al momento della morte del pensionato o dell’assicurato, purché per quest’ultimo sussistano, alla data del decesso, le condizioni di assicurazione e contribuzione previste. Il settimo comma dello stesso articolo specifica che i figli di età superiore a 18 anni e inabili si considerano a carico dell’assicurato o del pensionato se questi, prima del decesso, provvedeva al loro sostentamento in maniera continuativa.

Nozione di vivenza a carico

Ai fini della sussistenza del requisito della vivenza a carico, le Norme Coordinate – Supplemento Atti Ufficiali luglio 1992 richiedono la compresenza di due circostanze:

• uno stato di bisogno del superstite, determinato dalla sua non autosufficienza economica in rapporto alle esigenze medie, alle sue fonti di reddito e all’eventuale concorso al mantenimento da parte di altri familiari;
• il mantenimento da parte del dante causa, desumibile dall’effettivo comportamento di quest’ultimo nei confronti dell’avente diritto.

Criterio applicato in precedenza

In mancanza di specifiche indicazioni legislative per l’accertamento del requisito del carico nei confronti del figlio maggiorenne inabile, l’Istituto aveva sinora mutuato il criterio adottato per gli assegni familiari. Tale criterio faceva riferimento a un limite di reddito pari al trattamento minimo di pensione aumentato del 30%, stabilito con delibera n. 206 del 12 settembre 1980.

Nuovo criterio introdotto dalla deliberazione n. 478 del 31 ottobre 2000

Il Consiglio di Amministrazione, riunitosi il 31 ottobre 2000, ha ritenuto il precedente criterio non più adeguato e ha deliberato una modifica dei parametri seguiti dall’Istituto per la valutazione del requisito del carico richiesto per i figli maggiorenni inabili ai fini della liquidazione della pensione ai superstiti.

Per i decessi successivi al 31 ottobre 2000, l’accertamento del diritto deve essere effettuato applicando il criterio previsto per il riconoscimento della pensione agli invalidi civili totali. Il limite reddituale di riferimento è quello stabilito dall’articolo 14-septies della legge 29 febbraio 1980, n. 33, con rivalutazione annuale.

Per l’anno 2000, il limite è indicato in lire 23.583.165 annue, pari a lire 1.965.263 mensili.

Maggiorazione per l’indennità di accompagnamento

Per i figli inabili che si trovino nelle condizioni previste dall’articolo 5 della legge n. 222/1984, e cioè:

• impossibilità di deambulare senza l’aiuto permanente di un accompagnatore;
• oppure impossibilità di compiere gli atti quotidiani della vita con necessità di assistenza continua;

il limite reddituale deve essere incrementato dell’importo dell’indennità di accompagnamento. Per l’anno 2000, tale importo è pari a lire 803.130 mensili.

Redditi da considerare ai fini della verifica

Per la valutazione reddituale devono essere presi in considerazione esclusivamente i redditi assoggettati a IRPEF. Sono esclusi i redditi esenti o non computabili ai fini IRPEF, tra cui:

• pensioni di guerra;
• provvidenze economiche in favore dei minorati civili;
• rendite INAIL.

Decorrenza delle nuove regole

La deliberazione n. 478 del 31 ottobre 2000 si applica ai decessi intervenuti successivamente alla data di emanazione della delibera. Di conseguenza, il nuovo criterio di accertamento del carico rileva solo per le pensioni ai superstiti riferite a decessi avvenuti dopo il 31 ottobre 2000.