L.R. Veneto 4/2021

Razionalizzazione e riordino della governance regionale nel settore delle infrastrutture e dei trasporti

La legge regionale del Veneto interviene per dare attuazione al nuovo Piano Regionale dei Trasporti (PRT) 2020-2030 e per avviare un riordino della governance del settore infrastrutture e trasporti nel territorio regionale. Il provvedimento non ridisegna direttamente l’assetto organizzativo, ma impone alla Giunta di predisporre, entro un termine definito, un disegno di legge di riordino organizzativo e operativo.

Finalità del riordino

Il disegno di legge che la Giunta regionale deve adottare entro dodici mesi dall’entrata in vigore della legge mira a perseguire tre obiettivi principali:

• assicurare elevati standard di qualità nella gestione e manutenzione delle infrastrutture e degli impianti, valorizzando il patrimonio esistente;
• garantire qualità ed uniformità sul territorio regionale nell’erogazione dei servizi integrati di trasporto, con definizione dei livelli dei servizi essenziali e attenzione alle specificità territoriali;
• conseguire maggiore efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa e tecnica nel settore.

Criteri direttivi per il futuro riordino

Nel predisporre il disegno di legge, la Giunta deve attenersi a una serie di criteri che orientano la futura riforma:

• mantenimento in capo alla Regione delle funzioni di pianificazione, programmazione e controllo, anche tramite la Struttura Tecnica di Piano (STP) prevista dal PRT;
• semplificazione del quadro dei soggetti e delle società controllate o partecipate dalla Regione operanti nel settore;
• individuazione di uno o più soggetti per la gestione della rete stradale regionale e delle infrastrutture ferroviarie, nonché di quelle per la navigazione interna e lacuale;
• ridefinizione delle competenze nel trasporto pubblico regionale e locale, con individuazione di un soggetto che svolga la funzione di regolatore dei servizi in ambito regionale;
• sviluppo dell’innovazione tecnologica nell’intero settore dei trasporti;
• promozione dell’integrazione modale tra gomma, ferro e acqua;
• potenziamento e ammodernamento del sistema infrastrutturale regionale;
• promozione della costituzione di una holding autostradale del Nord Est, finalizzata al rafforzamento istituzionale e gestionale della rete autostradale regionale.

Regime economico-finanziario

La legge contiene una clausola di neutralità finanziaria: la sua attuazione deve avvenire con le risorse umane, strumentali e finanziarie già disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio della Regione del Veneto.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Valutazione di attualità

Il provvedimento ha natura programmatica e di indirizzo per il riordino del settore regionale infrastrutture-trasporti. Non risulta di per sé limitato a un esercizio finanziario o a un evento ormai esaurito, e conserva interesse applicativo come base normativa per la successiva disciplina di riordino.