L.R. Veneto 39/2020

Collegato alla legge di stabilità regionale 2021

La legge regionale del Veneto introduce un insieme di misure finanziarie, contributive e modificative di leggi settoriali, con particolare attenzione al contrasto agli effetti del Covid-19, al sostegno di imprese, enti locali, infrastrutture, salute, agricoltura e territorio. La disciplina opera esclusivamente nel territorio della Regione del Veneto.

Sostegno alle imprese e al sistema produttivo

La Regione partecipa a iniziative nazionali ed europee per coprire perdite di strumenti finanziari attivati anche a supporto della liquidità delle imprese colpite dal Covid-19, con rischio di credito a carico regionale. La Giunta può costituire un fondo per gli oneri da corrispondere al soggetto garante. Sono previste risorse per interventi a favore di investimenti delle imprese con sede operativa in Veneto nei settori industria, artigianato, commercio e servizi, con una quota prioritaria del 25% destinata a operatori professionali dello spettacolo dal vivo che, al 31 dicembre 2019, non erano destinatari del Fondo unico per lo spettacolo e non sono gestiti in forma partecipata pubblica.

Pianificazione strategica, forestazione e sviluppo rurale

La Giunta è autorizzata a erogare 100.000 euro alla Camera di Commercio Venezia Rovigo per la predisposizione del Piano di sviluppo strategico della Zona Logistica Semplificata Porto di Venezia-Rodigino. Per la pianificazione forestale è previsto il parziale trasferimento al bilancio regionale dei rimborsi dei prestiti del fondo di rotazione presso Veneto Sviluppo S.p.A., per 250.000 euro annui nel triennio 2021-2023, destinati al sostegno della pianificazione forestale.

In materia agricola, i fondi integrativi trasferiti ad AVEPA e non utilizzati sono introitati al bilancio regionale: 7 milioni di euro finanziano la quota regionale del PSR 2014-2020, mentre 4 milioni alimentano il Fondo di rotazione per gli investimenti nel settore agricolo e della trasformazione e commercializzazione.

Ricerca, innovazione e Covid-19

Veneto Sviluppo S.p.A. prosegue l’erogazione di finanziamenti a imprese, anche di grandi dimensioni, e liberi professionisti per ricerca e innovazione, senza ulteriori oneri per la Regione, anche in cofinanziamento di misure statali o comunitarie. Sono destinati 10 milioni di euro già disponibili al 23 febbraio 2020 su un fondo statale gestito con deliberazione regionale. La disciplina si applica fino al 31 dicembre 2021, salvo proroghe con legge regionale. Contestualmente è abrogato l’art. 26 della l.r. 13/2012.

Urbanistica, paesaggio e territori UNESCO

La Regione concede contributi ai Comuni per varianti urbanistiche necessarie ad adeguarsi alla disciplina dei crediti edilizi da rinaturalizzazione. È inoltre previsto un contributo una tantum ai Comuni delle Colline del Prosecco di Conegliano e Valdobbiadene ricadenti in core zone e buffer zone per l’adeguamento agli ارزشi paesaggistici UNESCO; per questi Comuni il termine per l’adeguamento degli strumenti urbanistici è prorogato al 30 settembre 2021.

Sanità e assistenza

È istituito un contributo per pazienti affette da alopecia areata o da alopecia conseguente a terapie chemioterapiche o radioterapiche per patologia tumorale, finalizzato all’acquisto di una parrucca. La Giunta deve definire requisiti e modalità di accesso entro 90 giorni.

Infrastrutture, trasporti e partecipazioni societarie

La Regione è autorizzata a partecipare, tramite Infrastrutture Venete S.r.l., all’aumento di capitale di Interporto di Rovigo S.p.A. fino a 1,6 milioni di euro. In materia ferroviaria, Infrastrutture Venete S.r.l. è chiamata anche a eseguire interventi strutturali, soppressione di passaggi a livello e manutenzione straordinaria sulla linea Adria-Mestre.

È inoltre modificata la disciplina del Fondo nazionale per il trasporto pubblico: la Giunta può anticipare annualmente, entro ottobre, fino al 90% del saldo attribuito all’anno precedente, in attesa del riparto definitivo statale. Per il noleggio autobus con conducente, fino al 31 dicembre 2024 il termine di vita utile è elevato da 15 a 19 anni per i veicoli già iscritti al registro; il contributo annuo è fissato in 60 euro.

Ambiente, sanzioni e governo del territorio

In materia forestale, se il Comune competente ad applicare una sanzione è anche trasgressore, la Giunta regionale può sostituirsi al Comune e applicare la sanzione secondo la legge n. 689/1981; la disposizione vale solo per i procedimenti in cui, all’entrata in vigore della legge, non sia stata ancora adottata l’ordinanza-ingiunzione. Gli introiti sono devoluti al bilancio regionale.

Per la difesa del suolo la Regione sostiene Province e Città metropolitana di Venezia, in coordinamento con i Comuni, con contributi per opere di salvaguardia e messa in sicurezza idrogeologica, incluse opere su canali e corsi d’acqua, difesa da frane e sistemazioni di aree franose.

Diritti umani, salute pubblica e promozione sociale

La Regione attua iniziative di partenariato territoriale nell’ambito della cooperazione allo sviluppo sostenibile. Sul versante sanitario promuove formazione e aggiornamento su vaccinazioni per professionisti sanitari e scolastici e adotta un Piano di Comunicazione sulle Vaccinazioni con campagne semestrali, anche contro la disinformazione online.

Sono inoltre previsti un contributo straordinario agli enti della tabella B del DPR 616/1977 per attività sopravvenute legate al Covid-19 riferite all’esercizio 2020 e un contributo straordinario alla Fondazione Cortina 2021, di cui almeno il 10% destinato a iniziative di promozione regionale, compresa Casa Veneto, per i Mondiali di sci alpino 2021.

Misure di sostegno finanziario e istituzionale

Gli introiti da sanzioni per violazioni delle misure anti-Covid, comminate da polizia locale o forze di polizia, sono destinati ad acquisti di beni e servizi per la protezione civile e a rimborsare le organizzazioni di volontariato di protezione civile. È istituito anche il premio di laurea “Francesco Saverio Pavone” per la miglior tesi sulla criminalità organizzata nel Veneto.

La legge proroga al 31 marzo 2021 il termine per il rinnovo del Consiglio delle Autonomie locali e introduce, nella disciplina organizzativa della Giunta, la figura del vicario del responsabile di Segreteria, con relativo trattamento economico.

Ulteriori disposizioni di settore

È previsto un contributo di 1,5 milioni di euro a Unioncamere del Veneto per il cofinanziamento di interventi di ristoro alle imprese colpite dalle restrizioni Covid-19. Sono inoltre autorizzati contributi alle Province venete e alla Città metropolitana di Venezia per interventi di difesa idrogeologica.

La Regione autorizza infine la donazione all’Azienda Ospedaliera Universitaria di Verona dell’immobile “ex Caserma di Villasanta”, da destinare a finalità sanitarie e servizi logistici connessi.

Decorrenza e limiti temporali

La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto. Diverse misure sono espressamente limitate nel tempo: alcune valgono per il triennio 2021-2023, il sostegno alla ricerca e innovazione fino al 31 dicembre 2021, la disciplina sugli autobus fino al 31 dicembre 2024, e il termine per i Comuni delle Colline del Prosecco è fissato al 30 settembre 2021. Dove previsto, l’efficacia è subordinata all’adozione di criteri, modalità o provvedimenti attuativi da parte della Giunta regionale.