Regolamento (UE) 2024/1857

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1857: aggiornamento delle zone per la peste suina africana

Il regolamento, adottato il 28 giugno 2024 dalla Commissione, aggiorna la disciplina unionale delle misure speciali di controllo della peste suina africana contenute nel regolamento di esecuzione (UE) 2023/594. L’intervento è motivato dalla necessità di adeguare rapidamente le delimitazioni territoriali alla situazione epidemiologica in continua evoluzione, in modo da limitare la diffusione della malattia e ridurre le perturbazioni degli scambi intra-UE ed extra-UE.

Base giuridica e contesto normativo

La Commissione richiama il regolamento (UE) 2016/429 sulla sanità animale, in particolare l’articolo 71, paragrafo 3, e l’articolo 259, paragrafo 1. Nei considerando viene spiegato che la peste suina africana colpisce suini detenuti e selvatici e che le misure di controllo si innestano nel quadro del regolamento delegato (UE) 2020/687, che disciplina la risposta ai focolai di malattie di categoria A, e del regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882, che classifica le malattie per categoria.

Ambito delle misure e logica delle zone

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/594 stabilisce le zone soggette a restrizioni I, II e III, nonché le aree elencate nell’allegato II in caso di focolaio in suini selvatici o detenuti in aree precedentemente indenni. Il nuovo regolamento sostituisce interamente gli allegati I e II di tale atto, tenendo conto di nuovi focolai e della valutazione del rischio nelle aree circostanti. Le zone vengono definite per Stati membri e, spesso, per singole province, comuni, distretti o porzioni di territorio delimitate da infrastrutture stradali, ferroviarie o confini amministrativi.

Principali modifiche territoriali

Germania

Per la Germania, il regolamento riflette due situazioni distinte. Da un lato, la zona soggetta a restrizioni istituita nel Land Meclemburgo-Pomerania Anteriore a seguito di un focolaio in suini detenuti viene inserita nell’allegato II, parte B. Dall’altro, la zona infetta del Land Assia, derivante da un focolaio in suini selvatici in area precedentemente indenne, viene inserita nell’allegato II, parte A. Le due decisioni provvisorie adottate dalla Commissione nel giugno 2024 sono quindi abrogate.

Bulgaria

Per la Bulgaria, la situazione di Plovdiv risulta migliorata nei suini detenuti, ma la malattia permane nei cinghiali. Il regolamento sopprime quindi le aree della contea di Plovdiv dall’allegato II, parte B, e le riclassifica come zone soggette a restrizioni II nell’allegato I del regolamento 2023/594.

Grecia, Italia, Lettonia, Lituania, Polonia e Slovacchia

Una parte molto ampia del provvedimento riguarda il riesame delle delimitazioni in questi Stati membri a seguito di nuovi focolai in suini selvatici o detenuti. In particolare:

• in Grecia, alcune aree passano da una categoria all’altra, con rafforzamento o estensione delle zone di restrizione in Macedonia e Tracia, Epiro, Tessaglia e altre unità regionali;
• in Italia, sono aggiornate le delimitazioni in Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Lombardia, Lazio, Sardegna, Calabria, Basilicata e Campania, con particolare attenzione a nuovi focolai in suini selvatici o detenuti;
• in Lettonia e Lituania, le aree vengono adeguate sia per i suini detenuti sia per i selvatici;
• in Polonia, le zone sono ricalibrate in numerosi voivodati, con inserimento di nuove zone soggette a restrizioni e di nuove zone infette;
• in Slovacchia, le zone I e II vengono ridefinite in numerosi distretti, anche in relazione a aree precedentemente indenni.

Allegato I: zone soggette a restrizioni I, II e III

L’allegato I elenca in modo analitico le zone soggette a restrizioni I, II e III per ciascuno Stato membro interessato. Le delimitazioni sono molto dettagliate e, nei casi più complessi, individuano singoli comuni, frazioni, sezioni catastali, distretti o aree delimitate da strade, autostrade, linee ferroviarie, fiumi o confini amministrativi. Le zone sono calibrate sulla base della situazione epidemiologica locale e del livello di rischio di ulteriore diffusione.

Tra i criteri richiamati nei considerando, la Commissione evidenzia che le modifiche devono tener conto:

• della situazione epidemiologica nelle aree interessate e nel restante territorio dello Stato membro;
• del rischio di ulteriore diffusione della malattia;
• degli orientamenti scientifici della Commissione e degli Stati membri sulla definizione geografica delle zone per la PSA;
• delle norme internazionali WOAH e delle motivazioni fornite dalle autorità nazionali.

Allegato II: aree infette e zone di protezione/sorveglianza

L’allegato II contiene due categorie principali. La parte A riguarda le aree istituite come zone infette a seguito di focolai in suini selvatici in uno Stato membro o in una zona precedentemente indenne; la parte B riguarda le aree istituite come zone soggette a restrizioni, comprendenti zone di protezione e di sorveglianza, a seguito di focolai in suini detenuti in uno Stato membro o in area precedentemente indenne.

Nel testo allegato compaiono, in particolare, aree della Polonia con una scadenza di applicazione specificata per il 24 luglio 2024, e aree della Germania con diverse scadenze, tra cui il 23 agosto 2024, il 7 settembre 2024 e il 16 settembre 2024, in relazione alla zona di protezione e alla zona di sorveglianza nei pressi di Pasewalk e ad alcune aree dell’Assia e della Renania-Palatinato.

Effetti pratici per operatori e autorità

Per gli operatori del settore suinicolo, il regolamento comporta l’applicazione immediata delle restrizioni connesse alle zone riclassificate o di nuova delimitazione, in particolare per i movimenti di animali, prodotti di origine animale e altre attività soggette alle misure della normativa sanitaria. Per le autorità nazionali, il provvedimento conferma la necessità di mantenere le misure di controllo, sorveglianza e contenimento in base all’andamento dei focolai e agli aggiornamenti della mappa unionale.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La Commissione sottolinea l’urgenza dell’intervento, proprio perché la situazione epidemiologica relativa alla peste suina africana è descritta come altamente dinamica.