L.R. Valle d'Aosta 21/2003

Legge finanziaria Valle d'Aosta 2004/2006

Il provvedimento disciplina il bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d'Aosta per il triennio 2004/2006, autorizzando spese, mutui e limiti di impegno e introducendo varie modifiche settoriali. La sua portata è limitata al territorio regionale e molte disposizioni sono strettamente collegate a esercizi finanziari e termini già conclusi.

Entrate, IRAP e indebitamento

La legge attribuisce alla Regione, dal periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 2004, le funzioni di liquidazione, accertamento, riscossione, contabilizzazione, contenzioso, constatazione delle violazioni e rimborsi dell’IRAP, con facoltà di stipulare convenzioni con Ministero dell’economia o Agenzie fiscali. Fino alle convenzioni continua ad applicarsi la disciplina statale del d.lgs. 446/1997. La legge prevedeva originariamente agevolazioni IRAP per agricoltura e cooperative, poi abrogate.

Sono autorizzati due rilevanti indebitamenti:

• fino a 22 milioni di euro nel 2004 per viabilità regionale e parcheggi, con ammortamento massimo di 15 anni;
• fino a 60 milioni di euro nel 2005 per il rifacimento delle funivie del Monte Bianco, con le stesse condizioni finanziarie.

Finanza locale e programmi di investimento

Per il 2004 le risorse per la finanza locale sono fissate in 175.465.871 euro, ripartite tra trasferimenti senza vincolo settoriale, programmi di investimento Fo.S.P.I. e altri interventi vincolati. La legge deroga per il 2004 ai criteri ordinari della l.r. 48/1995 e destina specifiche quote ai Comuni, alle Comunità montane e a spese d’investimento e di politica sociale.

È confermato un fondo massimo di 600.000 euro per il 2004 ai sensi della l.r. 38/2001. Gli enti locali restano tenuti a coprire gli oneri eccedenti gli stanziamenti regionali e a concorrere al finanziamento reciproco dei servizi e delle Comunità montane.

Per il Fo.S.P.I. sono previste regole speciali sui progetti esecutivi, sul termine di presentazione, sulla rimodulazione dei programmi 2003/2005 e 2004/2006 e sulle risorse triennali 2005/2007. È richiesto, per i casi dovuti, il decreto di esproprio.

Riqualificazione urbana, investimenti comunali e commercio

La legge conferma e rifinanzia interventi di riqualificazione del capoluogo Aosta, di speciali programmi del Comune di Saint-Vincent e contributi ai Comuni per programmi di qualificazione della rete commerciale. Per Aosta sono autorizzati 28 milioni di euro nel triennio 2004/2006; per Saint-Vincent il termine è prorogato al 31 dicembre 2007; per i contributi commerciali è previsto uno stanziamento per il 2004 e rinvio a criteri fissati dalla Giunta.

Lavoro, programmi comunitari e formazione professionale

Sono rifinanziati il piano triennale delle politiche del lavoro e numerosi programmi cofinanziati da Unione europea e Stato, inclusi DOCUP ob. 2, Interreg III A/B/C, Interact e Leader Plus. Le autorizzazioni di spesa sono distribuite su annualità 2004-2006 o, per alcuni interventi, fino al 2005. Le cifre sono aggiornate rispetto a precedenti autorizzazioni di spesa e riguardano la prosecuzione o il completamento di investimenti già avviati.

Personale regionale e fondi pensione

La legge contiene una originaria disciplina sulla dotazione organica e sulla spesa del personale regionale, successivamente abrogata o sostituita. Rimangono invece le autorizzazioni finanziarie per i fondi pensione: sostegno ai fondi pensione territoriali, trasferimenti al fondo cessazione servizio, al fondo di previdenza del personale scolastico e all’Istituto dell’assegno vitalizio, con importi ripartiti nel triennio 2004/2006.

Sanità, ARPA e politiche sociali

Per il 2004 è determinata la spesa sanitaria corrente, comprensiva di trasferimenti all’Azienda USL, mobilità passiva e interventi diretti regionali. Sono inoltre finanziati manutenzione e adeguamento tecnologico delle strutture sanitarie, realizzazione di strutture e opere urgenti ospedaliere, apparecchiature sanitarie, trasferimenti annuali all’ARPA e il Fondo regionale per le politiche sociali per il triennio 2004/2006.

La legge disciplina anche interventi per opere pubbliche destinate all’assistenza di anziani e inabili, con possibilità di esecuzione anche da parte degli enti locali per conto della Regione e con finanziamento dal 2011 mediante trasferimenti settoriali.

Patrimonio regionale e partecipazioni

È autorizzata una consistente spesa triennale tramite la gestione speciale di Finaosta S.p.A. per partecipazioni azionarie e conferimenti, comprendendo anche i finanziamenti per il rifacimento delle funivie del Monte Bianco. Sono inoltre autorizzati limiti di impegno per interventi forestali, sviluppo di imprese industriali e artigiane, e valorizzazione dei prodotti forestali di scarto.

Assetto del territorio e ambiente

Sono rifinanziate le infrastrutture tecniche del Parco del Mont Avic e gli interventi di delocalizzazione di edifici a rischio idrogeologico. La Regione può contrarre mutui per il parco e continua il sostegno alla disciplina sulla delocalizzazione con stanziamenti triennali.

Energia, turismo, cultura e sviluppo economico

La legge proroga al 31 dicembre 2006 l’applicazione della l.r. 44/1996 sui contributi per l’utilizzo del gas metano. Finanzia la valorizzazione del Forte e del Borgo medievale di Bard, prorogandone i termini al 31 dicembre 2006 e aumentando la relativa spesa.

Sono riconosciuti d’interesse regionale il restauro della Maison et Tour de Saint-Anselme di Gressan e finanziate iniziative in materia di pubblica istruzione universitaria, l’Istituto Adolfo Gervasone, l’aeroporto Corrado Gex, il volo alpino, il trasporto pubblico di linea, il servizio di soccorso sulle piste, le denominazioni di origine e altre misure economiche settoriali. Alcune disposizioni originarie, come quelle sui taxi, sull’artigianato di tradizione, sulla panificazione artigiana e sulla ricerca e sviluppo, sono collegate a termini o modifiche successive.

Regime transitorio e modifiche normative

Il provvedimento contiene numerose modifiche a leggi regionali preesistenti. Tra le norme di maggiore rilievo pratico si segnalano:

• il riordino transitorio delle IPAB, in particolare della Casa di riposo G.B. Festaz e delle altre IPAB educative, con obbligo di trasformazione entro il 31 dicembre 2004;
• la cessione gratuita alle istituzioni scolastiche di beni mobili e strumentali regionali in uso;
• la proroga di un anno del termine per il censimento del patrimonio storico di architettura minore;
• la proroga al 31 dicembre 2006 del termine per il volo alpino;
• la proroga al 31 dicembre 2005 del termine per gli interventi regionali in favore della ricerca e dello sviluppo;
• la disciplina transitoria per le imprese che producono grissini e per l’aggiornamento della potenzialità degli impianti.

Molte norme modificative risultano oggi superate o abrogate da interventi successivi, e l’atto nel suo complesso è in larga parte riferito a stanziamenti ed effetti esauriti nel triennio 2004/2006.