L.R. Calabria 50/2023

Assestamento del bilancio di previsione 2023-2025 della Regione Calabria

La legge regionale interviene sul bilancio di previsione 2023-2025 della Regione Calabria per adeguare i dati contabili alle risultanze del rendiconto 2022, rideterminare i saldi e disporre variazioni di entrata e di spesa necessarie a coprire fabbisogni, debiti pregressi e accantonamenti prudenziali.

Residui, fondo cassa e risultato di amministrazione

La disciplina contabile iniziale viene allineata ai dati definitivi del rendiconto 2022. Sono rideterminati i residui attivi e passivi al 1° gennaio 2023 e il fondo cassa presso il tesoriere, con conseguente aggiornamento delle differenze rispetto ai valori presunti iscritti nel bilancio 2023.

Sono indicati, in particolare:

• residui attivi al netto delle contabilità speciali: euro 4.624.284.762,30;
• residui attivi delle contabilità speciali: euro 828.978.097,27;
• residui passivi al netto delle contabilità speciali: euro 4.086.013.565,23;
• residui passivi delle contabilità speciali: euro 457.837.580,26;
• fondo di cassa al 1° gennaio 2023: euro 1.101.354.356,57.

A seguito degli aggiornamenti, il saldo finanziario alla chiusura dell’esercizio 2022 è rideterminato in euro 1.646.867.927,80. Il fondo pluriennale vincolato risulta pari a euro 47.439.880,72 per la parte corrente e a euro 316.458.262,13 per la parte in conto capitale. Le quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione sono rideterminate in euro 1.714.666.491,01.

Variazioni alle autorizzazioni di spesa della legge di stabilità 2023

Le autorizzazioni di spesa già previste dalla legge di stabilità regionale 2023 vengono modificate secondo le tabelle allegate alla legge di assestamento.

Nuove disposizioni con riflessi finanziari

La legge introduce o rifinanzia numerosi interventi per il solo esercizio 2023, con alcune quote estese anche al 2024-2025. Tra i principali:

• copertura di somme dovute per la ristrutturazione finanziaria delle imprese agricole: euro 418.953,00 nel 2023;
• qualità dell’aria: euro 818.324,00 nel 2023 e euro 496.710,40 per ciascuno degli anni 2024 e 2025;
• centro multirischi ARPACAL: euro 300.000,00 nel 2023;
• riduzione degli importi da riversare allo Stato per la regolazione del maggiore gettito della tassa automobilistica negli anni 2023-2025;
• contributo una tantum di euro 500.000,00 all’Associazione Angela Serra – Sezione Locride per il progetto “N.O.L.E.”;
• contributo una tantum di euro 500.000,00 alle amministrazioni provinciali per manutenzione stradale;
• cofinanziamento dei percorsi ITS: euro 45.000,00 nel 2023;
• incremento di euro 1.425.000,00 per le attività dei Consorzi di bonifica;
• incremento di euro 200.863,03 del fondo di garanzia dei debiti commerciali 2023;
• disponibilità nel bilancio regionale di euro 41.190.531,84 rimborsati dallo Stato per gli interventi già realizzati sullo schema idrico della diga del torrente Menta;
• manutenzione straordinaria delle dighe regionali: euro 700.000,00 nel 2023;
• sostegno a sport e tempo libero: euro 57.500,00 nel 2023;
• opere pubbliche o di pubblico interesse per sicurezza, mobilità e qualità della vita: euro 715.000,00 nel 2023;
• solidarietà sociale: euro 225.400,00 nel 2023;
• valorizzazione del territorio, cultura e legalità: euro 1.202.000,00 nel 2023.

Circolarizzazione debiti-crediti con Sorical S.p.A.

La legge affronta anche le partite pregresse con Sorical S.p.A. e dispone stanziamenti per chiudere le discrasie contabili emerse in sede di circolarizzazione:

• fornitura idrica nel campo profughi di San Ferdinando (2018-2022): euro 486.236,91;
• crediti Sorical per interventi APQ “Ciclo integrato delle acque” e POR 2000-2006: euro 3.458.367,88;
• rimborso spese per recupero crediti regionali (anno 2009): euro 322.151,00.

La copertura complessiva di euro 4.266.755,79 avviene in parte mediante riallocazione di quote vincolate del risultato di amministrazione per euro 1.539.888,01 e per la restante parte mediante compensazione con crediti regionali verso Sorical per euro 2.726.867,78. La differenza è accantonata nel fondo crediti di dubbia esigibilità.

Variazioni di entrata e di spesa

Sono introdotte variazioni complessive al bilancio 2023-2025 sia sul lato entrate sia sul lato spese, con aggiornamento del quadro generale riassuntivo e degli allegati previsti dal d.lgs. 118/2011. Le tabelle allegate riportano le variazioni per titolo, missione e programma.

Copertura finanziaria e poteri della Giunta

La copertura delle disposizioni della legge è assicurata tramite maggiori entrate e minori spese indicate nelle tabelle allegate. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le necessarie variazioni al documento tecnico e al bilancio finanziario gestionale 2023-2025 ai sensi dell’art. 51 del d.lgs. 118/2011.

Equilibri di bilancio e disavanzo

La nota integrativa conferma il mantenimento degli equilibri di bilancio dopo l’assestamento.

Il disavanzo complessivo al 31 dicembre 2022 è indicato in euro 67.798.563,21. La Regione precisa però anche la componente di ripiano monitorata secondo le statuizioni della magistratura contabile, distinguendo:

• disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui, ripianato in 30 anni dal 2015 al 2044 con quota annua di euro 3.401.481,09;
• disavanzo da anticipazione di liquidità in sanità, secondo le regole del principio contabile applicato;
• disavanzo residuo 2014 oggetto di ripiano specifico.

Sono riportate le quote di copertura per gli esercizi 2023, 2024 e 2025 e la conferma che gli stanziamenti necessari risultavano già iscritti nel bilancio di previsione.

Fondo crediti di dubbia esigibilità

La legge aggiorna il FCDE tenendo conto delle nuove entrate e dei criteri contabili di accantonamento. Sono escluse dal calcolo le entrate da altre amministrazioni pubbliche, quelle accertate per cassa e quelle tributarie destinate alla sanità; sono invece accantonate le entrate ritenute di dubbia esigibilità.

Per il triennio risultano complessivamente:

• 2023: FCDE totale euro 69.233.530,11;
• 2024: FCDE totale euro 58.030.569,84;
• 2025: FCDE totale euro 58.026.913,98.

Fondo rischi legali e fondo perdite società partecipate

Il fondo rischi legali viene incrementato di euro 286.656,67 per il 2023, raggiungendo euro 9.515.146,49 complessivi.

Il fondo per le perdite delle società partecipate viene incrementato di euro 867.612,57 rispetto allo stanziamento originario, arrivando a euro 1.521.427,73. L’accantonamento riguarda in particolare la perdita della società Sacal S.p.A.; non sono previsti accantonamenti per società in utile o in stato di fallimento/liquidazione, in coerenza con i principi contabili richiamati.

Fondo debiti commerciali

Pur permanendo uno stock di debiti commerciali al 31 dicembre 2022, la nota afferma che non ricorrono le condizioni per ulteriori misure automatiche di legge; tuttavia la manovra stanzia comunque ulteriori euro 200.863,03 per il fondo di garanzia dei debiti commerciali, in adempimento degli impegni assunti con il Governo.

Vincoli di indebitamento

La permanenza del rispetto dei vincoli di indebitamento è attestata per tutto il triennio 2023-2025. La nota segnala che nel 2023 non sono state effettuate variazioni alle previsioni di spesa incidenti sull’indebitamento. Il livello di indebitamento è indicato nel 6,45% per il 2023, nel 7,37% per il 2024 e nel 7,26% per il 2025.

Regime temporale ed entrata in vigore

La legge è riferita esclusivamente al bilancio 2023-2025 della Regione Calabria e produce effetti contabili per gli esercizi 2023, 2024 e 2025, secondo le singole previsioni di competenza e di cassa indicate. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.