Regolamento (UE) 2022/526

Deroga ai controlli in loco nel programma destinato alle scuole

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/526 della Commissione interviene in via eccezionale sulla disciplina dei controlli in loco prevista per il programma dell’Unione destinato alle scuole, istituito dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1308/2013 e attuato, per i profili di controllo, dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/39. La misura risponde alle difficoltà operative generate dalla pandemia di COVID-19, in particolare dalla chiusura degli istituti scolastici e dalle restrizioni all’accesso dei visitatori esterni.

Contesto normativo e finalità

L’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2017/39 disciplina la percentuale minima dei controlli in loco da effettuare nei locali dei richiedenti che si occupano della fornitura e della distribuzione di prodotti e delle misure educative di accompagnamento. Quando il richiedente non coincide con un istituto scolastico, i controlli presso i suoi locali devono essere integrati da controlli presso almeno due istituti scolastici o presso almeno l’1 % degli istituti scolastici registrati dal richiedente, se questo valore è superiore, ai sensi anche dell’articolo 6 del regolamento delegato (UE) 2017/40. Considerato che nel corso dell’anno scolastico 2021/2022 gli Stati membri possono incontrare difficoltà nel rispettare tali modalità per effetto delle misure anti-COVID, la Commissione consente una modalità alternativa di verifica a distanza.

Ambito materiale e temporale della deroga

La deroga riguarda esclusivamente i controlli in loco presso i locali dei richiedenti o degli istituti scolastici effettuati nell’anno scolastico 2021/2022. Essa opera solo quando gli Stati membri, a causa delle misure adottate per contrastare la pandemia di COVID-19, non siano in grado di eseguire i controlli secondo le modalità ordinarie previste dall’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2017/39.

Modalità alternativa: controlli a distanza

In tale ipotesi, i controlli possono essere effettuati a distanza. Il testo indica espressamente che ciò può avvenire, ad esempio, mediante videoconferenza. La deroga è limitata alle condizioni e ai commi dell’articolo 10, paragrafo 3, richiamati dal regolamento, senza modificare in via generale il sistema dei controlli del programma.

Tracciabilità e trasparenza

Il regolamento introduce anche una specifica esigenza documentale. Quando il controllo è svolto a distanza, l’autorità di controllo competente deve fornire una giustificazione della necessità della deroga e darne conto nella relazione di controllo. La finalità è garantire trasparenza sull’uso della misura eccezionale e consentire la verificabilità ex post delle scelte operate dall’amministrazione.

Entrata in vigore e natura dell’atto

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto di esecuzione della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.