Sentenza del 09/02/2015 n. 922 - Comm. Trib. Prov. Caserta

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato un estratto di ruolo acquisito autonomamente, senza aver ricevuto una richiesta di pagamento, una cartella di pagamento o altro atto con cui l'ente impositore o il concessionario avesse manifestato concretamente la volontà di riscuotere i tributi. Ha dedotto, tra l'altro, l'inesistenza o nullità del ruolo e delle cartelle, l'omessa notifica, la decadenza dal potere di riscossione e la prescrizione dei crediti. La Commissione ha ritenuto che l'estratto di ruolo fosse un atto interno, privo di autonoma lesività, e che mancasse quindi un interesse attuale e concreto ad agire.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile per carenza di interesse a ricorrere. L'estratto di ruolo, isolatamente considerato e non collegato a una formale richiesta di pagamento o ad altro atto impugnabile, non consente di contestare in giudizio l'iscrizione a ruolo. Il contribuente potrà far valere le proprie ragioni qualora in futuro riceva una cartella, un'intimazione di pagamento o altro atto idoneo a rendere attuale la pretesa tributaria. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Art. 100 c.p.c.

  Per proporre una domanda o per contraddire alla stessa è necessario avervi interesse.

  La norma richiede un interesse ad agire concreto, attuale e collegato a una lesione effettiva. La mera conoscenza di dati contenuti in un atto interno della riscossione non è sufficiente se non è accompagnata da una richiesta di pagamento o da un atto che manifesti la pretesa tributaria.

• Cassazione civile, Sezione tributaria, n. 6610/2013

  È richiamato il principio secondo cui l'impugnazione di un atto interno della procedura di riscossione è inammissibile quando non sia collegata a un atto esterno e lesivo, quale una cartella o una formale richiesta di pagamento.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo ottenuto spontaneamente dal contribuente, se non accompagnato da una cartella notificata o da una concreta richiesta di pagamento, normalmente non è autonomamente impugnabile.
• Per agire in giudizio deve esistere una pretesa tributaria attuale e concretamente lesiva, manifestata dall'ente impositore o dal concessionario attraverso un atto esterno.
• Le contestazioni relative a omessa notifica, prescrizione, decadenza o nullità del ruolo devono essere solitamente proposte quando viene notificato un atto di riscossione impugnabile, salvo diverse ipotesi previste dalla legge o dalla giurisprudenza.
• La mancata notifica di una cartella non rende automaticamente impugnabile l'estratto di ruolo: occorre verificare se vi sia comunque un atto successivo che renda attuale la pretesa.
• La decisione non esclude la possibilità di contestare il credito in futuro; rinvia semplicemente la tutela al momento in cui la pretesa venga formalmente esternata e produca un concreto pregiudizio.