Sentenza del 09/02/2015 n. 130 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'addizionale provinciale sulle accise istituita dal d.l. 26/2007, sostenendo che fosse incompatibile con la Direttiva CE n. 118/2008. Tale direttiva vieta agli Stati membri di applicare ai prodotti già soggetti ad accisa ulteriori imposte indirette, salvo che abbiano una finalità specifica. Poiché la normativa nazionale non indicava una finalità specifica dell'addizionale, l'imposta è stata ritenuta incompatibile con l'ordinamento dell'Unione europea.

Norme richiamate

• Direttiva CE n. 118/2008

  Gli Stati membri non possono applicare ai prodotti già sottoposti ad accisa altre imposte indirette a meno che esse non abbiano finalità specifiche.

  La direttiva consente ulteriori imposte indirette sui prodotti già soggetti ad accisa soltanto quando perseguano una finalità specifica, distinta dalla mera acquisizione di entrate. In assenza di tale finalità, la disposizione nazionale deve essere disapplicata.

• Decreto-legge n. 26/2007

  La disposizione ha istituito l'addizionale provinciale sull'accisa, ma, secondo la decisione, non ha indicato una finalità specifica idonea a renderla compatibile con la disciplina europea.

Massime di principio

• Un'imposta nazionale o locale applicata a prodotti già gravati da accisa può essere legittima secondo il diritto dell'Unione soltanto se persegue una finalità specifica, chiaramente individuabile e ulteriore rispetto al finanziamento generale della spesa pubblica.
• L'assenza di una finalità specifica espressamente prevista dalla legge può comportare l'incompatibilità dell'imposta interna con una direttiva europea direttamente rilevante.
• Quando una norma nazionale è incompatibile con il diritto dell'Unione europea, il giudice nazionale deve disapplicarla nel caso concreto, senza applicarla al contribuente.
• La disapplicazione della norma incompatibile può comportare il riconoscimento del diritto al rimborso delle somme versate, purché siano rispettati i requisiti processuali e probatori previsti per la domanda di rimborso.