L.R. FVG 26/2020

Legge di stabilità 2021 del Friuli Venezia Giulia

La legge definisce la manovra finanziaria regionale per il triennio 2021-2023, con autorizzazioni di spesa, variazioni di bilancio e una serie di interventi settoriali rivolti a enti locali, imprese, famiglie, cultura, scuola, sanità, ambiente e infrastrutture. Molte misure hanno natura puntuale e riferita a termini o annualità ormai trascorse.

Quadro finanziario e copertura del bilancio

La legge fissa le previsioni di entrata e dispone numerose variazioni contabili mediante le tabelle allegate. Autorizza inoltre il ricorso al mercato finanziario, il ricorso a forme alternative di finanziamento, l’uso del risultato di amministrazione presunto e la copertura delle nuove spese tramite riduzioni di spesa e maggiori entrate.

• Le previsioni di entrata sono determinate complessivamente per 2021-2023.
• Sono approvate variazioni su entrate e spese tramite le Tabelle A1-A5, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, Q, R, S, T.
• È riconosciuta la legittimità dei debiti fuori bilancio indicati nella Tabella T.

Indebitamento regionale e strumenti finanziari

La Regione è autorizzata a contrarre mutui fino a 300 milioni di euro nel triennio 2021-2023, con limiti annui alle erogazioni e condizioni economiche predeterminate. In alternativa o in aggiunta può ricorrere a CDP, BEI e BOR.

• Mutui: massimo complessivo 300 milioni nel triennio 2021-2023.
• Erogazioni massime: 26,6 milioni nel 2021, 123,9 milioni nel 2022, 149,5 milioni nel 2023.
• Durata massima dei mutui: 20 anni.
• BOR: consentiti nel triennio 2021-2023, con durata tra 5 e 20 anni e limiti specifici su tassi, commissioni e rimborso.

Investimenti strategici e valorizzazione territoriale

La legge finanzia grandi interventi pubblici e accordi di programma per valorizzare aree strategiche del territorio regionale, con focus su Trieste, Pordenone, Udine, Gorizia, Monfalcone, Lignano Sabbiadoro e altri comuni.

Tra gli interventi principali:

• Porto Vecchio di Trieste: contributo al Comune fino a 10,5 milioni, acquisizione di immobili e accordo di programma con più soggetti istituzionali.
• Nuovo ponte sul Meduna a Pordenone: spesa di 23 milioni.
• Ex ospedale psichiatrico di Udine (via Pozzuolo): contributo fino a 25 milioni per la riqualificazione.
• PalaBigot di Gorizia: 4,5 milioni per il recupero funzionale.
• Parcheggio e struttura polifunzionale a Gorizia: 4,5 milioni.
• Litorale monfalconese e comprensorio Pietrarossa-Rocca: 9 milioni.
• Terrazza a mare di Lignano Sabbiadoro: 8 milioni.
• Nuova sede del 118 di Trieste nell’area di Portovecchio: 8 milioni.

Attività produttive e sostegno alle imprese

Sono previste misure straordinarie per artigianato, consorzi di sviluppo economico, turismo, subentri in micro e piccole imprese e infrastrutture produttive, anche per mitigare gli effetti del COVID-19.

• Finanziamento di domande artigiane 2020 non soddisfatte, entro un tetto di 1,2 milioni.
• Contributo al Comune di Arta Terme per il complesso termale: 400.000 euro.
• Sostegno alla liquidazione del Consorzio Aussa Corno e alle infrastrutture produttive collegate.
• Contributi per operazioni di subentro in micro e piccole imprese, con importi fino a 10.000 euro, incrementabili del 50% in casi qualificati.
• Finanziamento al Consorzio Ponterosso Tagliamento per potenziamento infrastrutturale, fino a 500.000 euro.
• Contributi a PromoTurismoFVG per infrastrutture turistiche montane: 36 milioni.
• Contributi al COSEF per un nuovo centro direzionale, 4 milioni.

Agricoltura, montagna, foreste e pesca

La disciplina agricola sostiene investimenti, cooperative e reti tra imprese, interventi nelle zone montane, biosicurezza negli allevamenti suinicoli, emergenze forestali e misure per la pesca interna.

• Contributi per macchinari e attrezzature, anche usati, alle PMI agricole.
• Sostegno a progetti collettivi di imprese agricole in territorio montano.
• Indennizzi per il bostrico tramite il Fondo per le emergenze in agricoltura.
• Aiuti straordinari per danni da fauna selvatica nel 2020.
• Contributi ai caseifici turnari per adeguamento e ammodernamento.
• Misure per la biosicurezza negli allevamenti di suini e cinghiali.
• Gestione e prosecuzione del PSR 2014-2020 nella fase transitoria.
• Contributi per il settore pesca in acque interne.

Ambiente, energia, rifiuti e bonifiche

Sono finanziati servizi tecnici, transizione energetica, fotovoltaico pubblico, bonifiche e interventi per la qualità dell’aria.

• Supporto tecnico alle attività istruttorie e di controllo della direzione ambiente.
• Servizi per il progetto regionale di neutralità energetica e climatica entro il 2045.
• Convenzioni per ispezioni sugli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di soglia inferiore.
• Aggiornamenti sulla disciplina delle bonifiche di siti contaminati e dei monitoraggi.
• Contributi per la rottamazione di veicoli inquinanti e acquisto di veicoli più puliti.
• Regole regionali su impianti termici e certificazioni energetiche.
• Progettazione e gestione di impianti fotovoltaici su beni pubblici.
• Graduatoria per centri di raccolta rifiuti urbani valida per 2021-2023.

Trasporti e mobilità

La legge interviene su infrastrutture stradali e ferroviarie, mobilità sociale e servizi di trasporto in sicurezza.

• Finanziamenti per terminal intermodale di Gorizia e infrastrutture TPL a Cormons.
• Bonus trasporto in sicurezza da 100 euro per persone fragili residenti in Regione, destinato a taxi e NCC.
• Contributi a Gorizia per parcheggi pubblici e conferma di vecchie assegnazioni.
• Misure per taxi e NCC per il pagamento della tassa automobilistica 2020.
• Esenzione IRT per trasferimenti di veicoli da UTI a EDR.
• Fondo per il servizio di tesoreria regionale e proroga tecnica del contratto se necessario.

Istruzione, edilizia scolastica e diritto allo studio

La legge sostiene scuole, istituzioni formative e interventi per sicurezza e inclusione, con misure una tantum e progetti pluriennali.

• Contributi per scuole paritarie, aree gioco scolastiche e attrezzature informatiche per scuola in ospedale e istruzione domiciliare.
• Misure per il potenziamento dell’offerta formativa e per l’abbattimento delle rette della prima infanzia.
• Contributi a fondazioni ITS per spese Covid.
• Assegno sperimentale di 1.200 euro per ogni figlio nato o adottato nel 2021, con ISEE fino a 30.000 euro e Carta Famiglia.
• Agevolazioni estive per servizi socioeducativi e baby sitting per nuclei con ISEE fino a 30.000 euro.
• Contributi a istituzioni scolastiche specifiche per l’anno scolastico 2020/2021.

Lavoro e formazione

Sono finanziati interventi per il sostegno al reddito dei lavoratori edili, formazione sulla sicurezza, incentivi alle assunzioni e supporto ai revisori degli enti locali.

• Trattamento di sostegno al reddito per lavoratori edili licenziati nel 2021 e disoccupati per almeno tre mesi.
• Progetti formativi e informativi sulla sicurezza sul lavoro in edilizia.
• Incremento di incentivi occupazionali per soggetti appartenenti a nuclei monoparentali con figli minori.
• Contributi per formazione e aggiornamento dei revisori dei conti degli enti locali.

Sanità e politiche sociali

La legge prevede interventi per investimenti sanitari, ricerca medica, supporto a fragilità sociali, disabilità e assistenza domiciliare.

• Registro per monitorare le basi eziologiche della morte cardiaca improvvisa.
• Nuova sede del 118 di Trieste nell’area di Portovecchio.
• Progetti di ricerca su forestoterapia, endometriosi e disturbi da sintomi somatici.
• Contributi per parrucche a pazienti con alopecia da cure oncologiche.
• Modifiche alla disciplina regionale delle radiazioni ionizzanti.
• Misure per mobilità e accessibilità di persone anziane o non autosufficienti nelle strutture residenziali.
• Fondo per contrastare usura e disagio sociale.
• Riparto dei fondi per servizi sociali, infanzia, inclusione e disagio abitativo.

Cultura, sport, lingue minoritarie e media locali

La legge finanzia lettura, musei, ecomusei, accreditamenti culturali, minoranze linguistiche, emittenti locali e iniziative di valorizzazione del patrimonio.

• Accordo multisettoriale per la promozione della lettura 0-18 anni, 2021-2023.
• Contributi a musei ed ecomusei per il 2021, con regole transitorie e rendicontazione annuale.
• Interventi su sport, fondazioni bancarie e attività culturali regionali.
• Fondo regionale per il pluralismo dell’informazione radiotelevisiva locale per 2021-2023.
• Disposizioni per la minoranza slovena, la minoranza tedesca, la lingua friulana e i corregionali all’estero.
• Finanziamenti per Conferenze regionali sulle minoranze linguistiche e per attività dell’ARLeF.
• Risorse per il Teatro stabile friulano e per il sistema scolastico bilingue sloveno-italiano.

Autonomie locali, finanza locale, sicurezza e funzioni amministrative

Una parte centrale della legge disciplina i trasferimenti a Comuni, Comunità di montagna, EDR, Unioni e altri enti locali, oltre a fondi specifici e misure di sicurezza urbana.

• Fondo unico comunale, fondo investimenti, fondo solidarietà e altri fondi per enti locali.
• Risorse per Comunità di montagna, Comunità collinare e Comunità ex art. 6 L.R. 21/2019.
• Fondi per fusioni di Comuni, risanamento finanziario, accadimenti straordinari, revisori dei conti, contenziosi e supporto universitario locale.
• Contributi per sicurezza urbana, vigili del fuoco stagionali a Lignano e Grado, e supporto ai territori interessati dalla rotta balcanica.
• Misure su trasferimenti e sanzioni connesse ai fondi statali COVID per gli enti locali.

Obsolescenza complessiva dell’atto

L’atto non è interamente superato, ma è fortemente legato al bilancio e alle annualità 2021-2023; molte disposizioni sono esaurite, limitate a termini scaduti o già abrogate, mentre altre restano ancora formalmente vigenti ma con applicazione ormai residuale o storica. Le misure a scadenza puntuale del 2021-2023 e quelle espressamente abrogate nel testo consolidato rendono l’atto solo parzialmente attuale.