Circolare numero 87 del 3-7-2006

Prepensionamenti con decorrenza 1° gennaio 1995 e cumulo con redditi da lavoro autonomo

La circolare interviene a seguito delle sentenze della Corte di Cassazione a Sezioni Unite n. 20335 e n. 20336 del 29 settembre 2005, per chiarire il regime di cumulo tra trattamenti pensionistici anticipati e redditi da lavoro autonomo. Il tema riguarda i prepensionamenti liquidati con decorrenza 1° gennaio 1995 in favore di dipendenti di aziende in crisi.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina viene ricondotta all’articolo 10, comma 8, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, come modificato dall’articolo 11, comma 10, della legge 24 dicembre 1993, n. 537. La norma transitoria prevede l’applicazione della previgente disciplina più favorevole ai lavoratori che, al 31 dicembre 1994, avessero raggiunto i requisiti contributivi minimi per la pensione di vecchiaia o di anzianità.

Orientamento precedentemente seguito dall’Istituto

L’INPS ricorda che, in coerenza con il tenore letterale della modifica normativa, con circolare n. 91 del 31 marzo 1995 aveva escluso i prepensionamenti con decorrenza 1° gennaio 1995 dall’area della deroga al regime di cumulo. Di conseguenza, tali trattamenti erano stati assoggettati alle regole generali previste per le pensioni di anzianità, con cumulabilità solo parziale rispetto ai redditi da lavoro autonomo. Successivamente, con messaggio n. 4656 del 29 luglio 1999, erano state sospese le iniziative di recupero delle somme ritenute incumulabili, su richiesta del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Principi affermati dalle Sezioni Unite

La Corte di Cassazione ha affrontato il contrasto giurisprudenziale chiarendo che il pensionamento anticipato va trattato, ai fini del cumulo con i redditi da lavoro autonomo, secondo le regole richiamate dalla disciplina delle pensioni di anzianità. La Corte osserva che la maggiorazione dell’anzianità assicurativa e contributiva viene concessa per il periodo necessario al raggiungimento dei 35 anni e che, al momento della decorrenza della pensione, la posizione previdenziale risulta già completata. Ne deriva che al 31 dicembre 1994 i requisiti minimi devono ritenersi già conseguiti e che i beneficiari del prepensionamento rientrano nella disposizione transitoria che consente il cumulo integrale con il lavoro autonomo.

Regime applicabile ai prepensionamenti con decorrenza 1° gennaio 1995

Alla luce delle sentenze, l’INPS stabilisce che ai titolari dei prepensionamenti di anzianità e di vecchiaia con decorrenza 1° gennaio 1995 si applica il regime di totale cumulabilità della pensione con i redditi da lavoro autonomo. Pertanto:

• devono essere rimborsate d’ufficio, entro i limiti della prescrizione decennale, le somme trattenute per incumulabilità;
• il rimborso non opera quando sia intervenuta una sentenza negativa passata in giudicato;
• in presenza di sentenza negativa, le somme restano dovute dal mese successivo a quello di deposito in cancelleria del ricorso introduttivo del giudizio di primo grado, sempre fatti salvi gli effetti della prescrizione decennale.

Ricorsi e contenzioso

La circolare dispone che i ricorsi amministrativi già pendenti debbano essere definiti in conformità ai nuovi criteri. Per le controversie giudiziarie in corso deve essere richiesta la cessazione della materia del contendere.

Limiti dell’intervento e istruzioni future

L’INPS precisa che nulla cambia per quanto riguarda il regime di cumulo con il lavoro dipendente. Le modalità operative applicative saranno oggetto di una successiva circolare.