Circolare numero 130 del 13-11-2012

Riduzione contributiva INAIL per le imprese agricole dipendenti

La circolare disciplina la riduzione dei contributi dovuti per l’assicurazione dei lavoratori agricoli dipendenti, prevista dal c.d. Protocollo sul Welfare e applicabile dal 1° gennaio 2008. Il beneficio consiste in una riduzione non superiore al 20% e opera entro il limite annuo complessivo di 20 milioni di euro.

Quadro normativo richiamato

Sono richiamate le principali fonti normative in materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e di sicurezza nei luoghi di lavoro, nonché le disposizioni che hanno introdotto e regolato le comunicazioni telematiche con la pubblica amministrazione. In particolare, la circolare si colloca nel contesto del d.p.r. n. 1124/1965, del d.lgs. n. 81/2008, della legge n. 123/2007, del Codice dell’amministrazione digitale e della disciplina INAIL/INPS relativa alla gestione contributiva del settore agricolo.

Ambito soggettivo e condizioni di accesso

Il beneficio è riservato alle imprese che risultino in regola con:

• tutti gli obblighi in materia di sicurezza e igiene del lavoro;
• gli adempimenti contributivi e assicurativi;
• l’adozione di misure di prevenzione nell’ambito di piani pluriennali per l’eliminazione delle fonti di rischio e il miglioramento delle condizioni di sicurezza e igiene;
• l’assenza di infortuni nel biennio precedente la richiesta;
• l’assenza di provvedimenti sanzionatori di cui all’art. 5 della legge 3 agosto 2007, n. 123.

La circolare precisa che possono accedere solo le aziende attive da almeno un biennio. Tale requisito si considera soddisfatto quando, nelle due annualità precedenti, sia stato instaurato almeno un rapporto di lavoro, a tempo indeterminato o determinato, regolarmente denunciato all’Istituto tramite dichiarazione trimestrale della manodopera occupata (DMAG/Unico).

Requisito prevenzionistico e nozione di infortuni rilevanti

Il requisito relativo ai piani di prevenzione è ritenuto soddisfatto quando il documento di valutazione del rischio contenga il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza, oppure quando il datore di lavoro abbia effettuato l’autocertificazione della valutazione dei rischi ai sensi dell’art. 29, comma 5, del d.lgs. n. 81/2008, con indicazione delle misure di miglioramento.

Ai fini dell’esclusione, nel biennio non devono risultare infortuni denunciati, sia a seguito di certificato medico sia di denuncia del datore di lavoro. Non impediscono l’accesso:

• gli infortuni in itinere;
• gli infortuni in franchigia;
• gli infortuni poi definiti negativamente solo successivamente, se nel biennio risultano comunque denunciati.

La presenza di malattia professionale non esclude il beneficio, in ragione delle peculiarità dei relativi tempi di emersione e accertamento.

Presentazione della domanda e modalità telematica

L’accesso alla riduzione è subordinato alla presentazione di un’apposita istanza, da trasmettere esclusivamente con il nuovo servizio telematico predisposto da INAIL, analogo a quello già utilizzato per lo sconto previsto dall’art. 24 del d.m. 12 dicembre 2000.

A regime, la domanda deve essere presentata tra il 1° giugno e il 30 giugno di ogni anno. Per il solo anno 2012 la finestra di presentazione è stata fissata dal 12 novembre al 30 novembre 2012, quale termine ultimo.

Registrazione dell’azienda e utilizzo di "Punto Cliente"

Se il titolare non è già presente nella banca dati INAIL perché non assicurato, deve prima registrarsi sul sito dell’Istituto come utente generico, scegliendo il gruppo "Azienda non soggetta all’assicurazione INAIL". Dopo la registrazione riceve via e-mail la password e può accedere a "Punto Cliente" con il proprio codice fiscale e la password.

All’interno di "Punto Cliente" deve essere selezionata la funzione "Ditte non Inail" – "Anagrafica" (Nuova ditta), compilando i dati anagrafici dell’impresa. Il sistema attribuisce quindi il codice cliente e un PIN di 4 cifre. Dopo il primo accesso e la personalizzazione della password, la ditta può utilizzare l’applicazione "Modulo riduzione agricoli".

Le aziende già registrate possono accedere direttamente alla procedura. Se il datore di lavoro si avvale di un intermediario già autorizzato su "Punto Cliente", quest’ultimo può presentare l’istanza per i clienti in delega senza ulteriori adempimenti; se la ditta non è ancora inserita nelle deleghe, il consulente può effettuare anche la registrazione iniziale per conto dell’impresa.

Ricevuta, assistenza e controllo automatico

La procedura rilascia una ricevuta dell’istanza tramite posta elettronica. In caso di difficoltà operative, è indicato il Contact Center Integrato INPS/INAIL al numero 803164.

La procedura effettua in automatico lo scarto delle ditte che presentano infortuni denunciati nel biennio precedente, limitando l’ammissibilità alle rimanenti. I provvedimenti di reiezione sono generati automaticamente e firmati dal dirigente della sede INAIL territorialmente competente.

Fase istruttoria e verifica della regolarità contributiva

Le domande ammesse vengono trasmesse da INAIL all’INPS, che è incaricato della verifica della regolarità contributiva. L’INPS restituisce ad INAIL la lista definitiva delle aziende ammesse allo sconto entro il 31 dicembre dell’anno successivo alla presentazione dell’istanza.

La tempistica è collegata sia alle scadenze di versamento dei contributi agricoli unificati, sia al fatto che il controllo di regolarità contributiva può essere effettuato solo dopo il termine di pagamento dei contributi relativi all’ultimo trimestre dell’anno oggetto di verifica.

Determinazione della percentuale e applicazione dello sgravio

Sulla base delle istanze e dei controlli svolti da INAIL e INPS, viene individuato l’elenco delle aziende beneficiarie e determinata la percentuale di riduzione spettante per l’anno di riferimento. La percentuale è fissata con successiva determina del Presidente INAIL e comunicata all’INPS, che applica lo sgravio nella contribuzione dovuta per il primo trimestre dell’annualità successiva a quella in cui scade il termine di pagamento dei contributi relativi all’anno oggetto del beneficio.

La circolare precisa inoltre che la riduzione contributiva si applica in aggiunta ad altre eventuali riduzioni già spettanti alle aziende.

Annualità pregresse 2008-2011

Per le annualità pregresse 2008, 2009, 2010 e 2011, considerata l’impossibilità di operare sulla base di una preventiva istanza, INAIL e Ministero del lavoro hanno concordato di applicare la riduzione d’ufficio alle aziende attive da almeno un biennio e prive di infortuni nel medesimo periodo, riservandosi di verificare gli altri requisiti previsti.

La circolare evidenzia che, allo stato, il calcolo della percentuale di riduzione viene avviato per la sola annualità 2011, per la quale INAIL dispone di tutti i dati necessari. Anche in questo caso la percentuale sarà determinata con provvedimento del Presidente INAIL.