L.R. Puglia 32/2023

Legge di stabilità regionale Puglia 2023

La legge reca le disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2023 e del bilancio pluriennale 2023-2025 della Regione Puglia. Accanto alle norme contabili e fiscali, include numerose misure settoriali finanziate per il solo territorio regionale pugliese.

Disposizioni contabili e programmazione finanziaria

La legge determina gli importi da iscrivere in bilancio per le autorizzazioni di spesa pluriennali previste da altre leggi regionali, per gli esercizi 2023, 2024 e 2025, secondo la tabella A allegata.

Riprogrammazione del prestito BEI per il cofinanziamento del POR Puglia 2014-2020

È reimputata all’esercizio 2023 l’esigibilità del finanziamento di 80 milioni di euro acceso con la BEI il 13 marzo 2020 per il cofinanziamento regionale degli interventi della programmazione comunitaria 2014-2020. La contabilizzazione segue le modalità già previste dalla l.r. 55/2019. L’onere di ammortamento, stimato in 6 milioni annui per circa quindici anni a decorrere dal 1° luglio 2023, grava sul bilancio regionale autonomo e, per il triennio 2023-2025, sui relativi stanziamenti di missione 1, programma 12, titoli 4 e 1. Per gli anni successivi si provvede con le future leggi di bilancio.

Nuovo indebitamento regionale per il 2023

Per il 2023 è autorizzato il ricorso all’indebitamento di 162.365.584,67 euro a copertura del disavanzo derivante da debito autorizzato e non contratto già previsto dalla l.r. 35/2020 e dalla l.r. 51/2021. È inoltre rinnovata, per le medesime finalità e per investimenti in immobili destinati a esigenze istituzionali della Regione, l’autorizzazione a contrarre un ulteriore debito fino a 36.721.458,76 euro, pari al residuo non utilizzato negli esercizi 2021 e 2022. I mutui possono essere contratti solo per effettive esigenze di cassa, con durata massima di 30 anni e tasso fisso, entro i limiti previsti dalla disciplina statale sui mutui con onere a carico dello Stato o alle condizioni CDP. L’onere annuo di rimborso, stimato in 8,6 milioni dal 2024, è coperto nel bilancio 2023-2025; le rate successive sono rinviate alle future leggi di bilancio.

Misure settoriali finanziate

Il provvedimento contiene numerosi interventi regionali in materia di sanità, ambiente, infrastrutture, cultura, agricoltura, protezione civile, welfare e promozione territoriale. Tra i temi principali figurano: sostegno a progetti di ricerca e innovazione, interventi per la difesa del suolo e il demanio idrico, contributi a enti locali e fondazioni, misure per la sanità e l’assistenza sociale, iniziative per agricoltura, turismo, cultura e valorizzazione di siti e tradizioni pugliesi. Le singole disposizioni risultano, per la maggior parte, finanziate con contributi o fondi regionali a valenza limitata agli esercizi indicati nelle norme di spesa.

Tempi di efficacia e applicabilità

La legge è collegata al bilancio 2023-2025 e molte autorizzazioni finanziarie riguardano specifici esercizi o iniziative puntuali. Per gli oneri di indebitamento e di ammortamento sono indicati espressamente il triennio 2023-2025 e, per i periodi successivi, il rinvio alle successive leggi di bilancio. Trattandosi di legge di stabilità annuale con numerose misure a termine, essa è in larga parte ancora utile come base normativa, ma diversi interventi hanno efficacia circoscritta ai relativi esercizi o programmi finanziati.