L.R. Lazio 5/2006

Bilancio di previsione della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 2006

La legge definisce il bilancio regionale del Lazio per il 2006 e contiene numerose autorizzazioni di spesa, finanziamento e gestione contabile. Accanto alle previsioni annuali, introduce alcune misure con orizzonte pluriennale fino al 2008 e disposizioni puntuali per singoli interventi, enti e capitoli di bilancio.

Entrate e spese del bilancio annuale

Per il 2006 sono approvati:

• il totale generale delle entrate pari a 18.990.486.496,07 euro in competenza e 21.082.230.647,10 euro in cassa;
• il totale generale delle spese di pari importo;
• l’autorizzazione all’accertamento, riscossione e versamento delle entrate regionali secondo lo stato di previsione allegato;
• l’autorizzazione all’impegno e al pagamento delle spese regionali secondo i dati di competenza e cassa del bilancio. La gestione dei flussi di cassa deve avvenire nel rispetto del patto di stabilità interno. Per le partite di giro l’erogazione è consentita solo nei limiti dello stanziamento disponibile.

Bilancio pluriennale e allegati contabili

È approvato il bilancio pluriennale della Regione per il triennio 2006-2008. Sono inoltre approvati gli elenchi allegati allo stato di previsione della spesa relativi a:

• spese obbligatorie e relativi fondi di riserva;
• pagamenti mediante ordini di accreditamento;
• garanzie regionali;
• fondi speciali per nuovi provvedimenti legislativi;
• capitoli per i quali la Regione è autorizzata a contrarre mutui o prestiti per nuovi investimenti.

Mutui, prestiti obbligazionari e copertura degli investimenti

Per il 2006 la Regione è autorizzata a contrarre mutui o prestiti per interventi di investimento per 1.678.347.430,77 euro, con rinvio alla legge di assestamento 2006 per l’eventuale mutuo di 2.025.225.951,27 euro collegato al riequilibrio formale del saldo finanziario negativo pregresso. I mutui complessivi possono avere tasso massimo del 6% annuo, durata tra 10 e 35 anni. In alternativa, totale o parziale, ai mutui la Regione può emettere prestiti obbligazionari, anche indicizzati a parametri non monetari, disciplinando con deliberazione della Giunta condizioni, modalità, eventuale fondo vincolato e gestione del fondo. È prevista la garanzia regionale sul rimborso mediante appositi stanziamenti di bilancio e il coinvolgimento del tesoriere.

Conferme di precedenti disposizioni e gestione di specifici settori

La legge conferma per il 2006 varie disposizioni pregresse, tra cui quelle sulla gestione dei capitoli di spesa del Consiglio regionale tramite aperture di credito, alcune norme finanziarie già vigenti dal 2003 e il mantenimento di disposizioni storiche in materia di lavori pubblici e programmazione. Sono inoltre confermate per il 2006 le disposizioni sulle operazioni finanziarie per la copertura dei disavanzi sanitari e su precedenti regole in materia di prestiti obbligazionari.

Residui passivi, economie e variazioni di bilancio

Le somme iscritte in conto residui relative agli esercizi 2004 e 2005, per le obbligazioni non scadute entro il 31 dicembre 2005, costituiscono economie di bilancio. L’accertamento delle partite da conservare nel conto residui avviene con il provvedimento previsto dalla normativa contabile regionale. Se nel corso dell’esercizio occorre coprire disavanzi del Servizio sanitario regionale riferiti all’anno precedente, la Giunta può effettuare variazioni compensative tra capitoli di spesa corrente anche di diverse UPB, salvo i capitoli vincolati.

Limiti agli impegni di spesa per il 2006

Per il contenimento della spesa pubblica, l’impegno di spesa nel 2006 è ammesso senza limiti o con disciplina speciale per:

• spese fisse o obbligatorie;
• stipendi e competenze accessorie del personale;
• interessi e partite di giro;
• poste correttive e compensative delle entrate;
• trasferimenti per il funzionamento degli enti sub-regionali;
• programmi comunitari;
• spese vincolate già acquisite o accertate e relativi cofinanziamenti regionali;
• calamità naturali;
• trasporto pubblico locale;
• spese socio-assistenziali;
• annualità di limiti d’impegno e rate di mutui;
• spese finalizzate da apposita norma legislativa. Per le restanti spese l’impegno è consentito entro il 98% dello stanziamento annuo, con possibilità di deroga motivata da parte della Giunta su proposta degli assessori competenti.

Disposizioni settoriali e finanziamenti puntuali

La legge contiene numerose destinazioni specifiche di fondi di bilancio per iniziative e interventi puntuali, tra cui:

• teatro e cultura, compresa la Prima Scuola Sperimentale di Formazione Teatrale diretta da ragazzi disabili;
• sport, impianti sportivi e sostegno a soggetti e associazioni del settore;
• trasporto pubblico locale e accordi con COTRAL;
• ambiente, sicurezza e legalità;
• agricoltura, promozione dei prodotti tipici, infrastrutture rurali e interventi su strutture di proprietà pubblica;
• politiche sociali, consumatori, consultori familiari e servizi per l’infanzia;
• interventi per fiere, eventi culturali e grandi manifestazioni. Alcune di queste destinazioni sono riferite a capitoli e stanziamenti specifici del solo esercizio 2006; altre prevedono quote per il 2007 e 2008.

Interventi per soggetti, enti e progetti specifici

Sono previsti contributi o stanziamenti dedicati, tra gli altri, a:

• ATCL per il circuito teatrale regionale;
• Provincia di Rieti per i campionati mondiali di volo a vela 2007-2008;
• Comune di Frascati per il campo sportivo "Mamilio";
• fondazione Ebri per il triennio 2006-2008;
• Tuscia Expò S.p.a. per il centro fieristico di Viterbo;
• Compagnia Maestranze Portuali di Anzio per oneri relativi agli anni 2003-2005;
• Aeroporti di Roma per un pagamento specifico;
• associazione culturale "Nuovi Orizzonti" per contributo già assegnato nel bilancio 2005;
• vari enti sub-regionali e agenzie, con approvazione dei rispettivi bilanci di previsione 2006.

Contributi locali e procedimento per i beneficiari

Per i contributi destinati alla realizzazione di opere strutturali e di iniziative sociali, culturali e sportive di carattere locale, i beneficiari devono presentare entro il 30 giugno 2006 la documentazione richiesta per l’identificazione del progetto e del soggetto proponente, pena la decadenza del contributo. Per gli interventi di investimento locale e per le iniziative sociali, culturali e sportive valgono gli importi indicati nelle tabelle allegate, con oneri a carico dei capitoli specificamente indicati.

Approvazione dei bilanci degli enti controllati

Sono approvati i bilanci di previsione 2006 di numerosi enti, aziende e organismi sottoposti al controllo regionale, tra cui parchi, riserve naturali, ARSIAL, ARPA Lazio, ARDIS, agenzie di promozione turistica, Agenzia Regionale Parchi e IRViT. Tali soggetti devono adeguare i rispettivi bilanci agli stanziamenti definitivi della legge regionale di bilancio per gli anni 2006-2008.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio. Molte disposizioni hanno natura strettamente annuale e riguardano il solo esercizio 2006; alcune misure sono espressamente estese al triennio 2006-2008 o richiamano annualità pregresse già concluse.