R.R. Puglia 18/2013

VAS dei piani urbanistici comunali in Puglia

Il regolamento attua la disciplina regionale sulla valutazione ambientale strategica per i piani e programmi urbanistici comunali della Regione Puglia. Interviene sui procedimenti di VAS e di verifica di assoggettabilità, coordinandoli con la legge regionale n. 44/2012 e con la normativa statale ed եվuropea richiamata.

Ambito di applicazione e finalità

La disciplina riguarda i piani e programmi afferenti alla pianificazione territoriale e alla destinazione d’uso dei suoli, sia generali sia attuativi, comprese le relative modifiche, quando al Comune sia attribuito il ruolo di autorità procedente. Il regolamento serve a definire il perimetro applicativo delle procedure ambientali per gli strumenti urbanistici comunali.

Definizioni rilevanti

Ai fini del regolamento assumono rilievo alcune categorie di strumenti e di aree:

• i piani urbanistici comunali sono gli strumenti di pianificazione territoriale e di uso del suolo formati secondo la normativa vigente in Puglia, per i quali il Comune è autorità procedente;
• i piani urbanistici comunali di riqualificazione sono quelli riferiti ad ambiti totalmente o prevalentemente edificati, finalizzati a recupero, rigenerazione urbana, ristrutturazione urbanistica o comunque a riqualificazione;
• i piani urbanistici comunali di nuova costruzione sono quelli diversi dai precedenti e funzionali alla realizzazione di nuovi interventi edificatori;
• le zone ad elevata sensibilità ambientale sono quelle indicate nell’allegato 1, individuate in ragione di disposizioni di tutela ambientale e culturale, nelle quali è più probabile l’insorgenza di impatti significativi;
• le piccole aree ad uso locale sono individuate in base a soglie dimensionali e solo se non incidono su funzioni urbane o ambientali sovralocali.

Zone ad elevata sensibilità ambientale

Il regolamento considera particolarmente sensibili le aree del territorio regionale elencate nell’allegato 1. La qualificazione deriva da una ricognizione di norme e atti di tutela dell’ambiente e del patrimonio culturale e opera secondo il principio di precauzione, con riflessi sulle soglie dimensionali applicabili ai fini delle procedure VAS.

Piccole aree ad uso locale e soglie dimensionali

Per alcune aree di dimensione contenuta il regolamento prevede criteri specifici, purché non vi siano funzioni urbane o ambientali sovralocali nei termini stabiliti dal regolamento stesso. In particolare:

• per i piani di riqualificazione, la soglia è pari a 40 ettari, ridotta a 20 ettari nelle zone ad elevata sensibilità ambientale;
• per i piani di nuova costruzione, la soglia è pari a 20 ettari, ridotta a 10 ettari nelle zone ad elevata sensibilità ambientale.

Quadro procedurale

Il testo avvia un capo dedicato alle procedure di VAS dei piani urbanistici comunali, ma nel contenuto fornito non sono riportate le disposizioni operative successive. Dal preambolo emerge che la disciplina si colloca nel sistema della VAS previsto dalla l.r. 44/2012 e dal d.lgs. 152/2006, con riferimento ai procedimenti che restano in capo ai Comuni come autorità procedente.

Regime temporale e attualità

Il regolamento è vigente dal 9 ottobre 2013 e non risulta abrogato. In base al contenuto disponibile, non emergono limiti temporali di applicazione o discipline transitorie specifiche.