L.R. Lombardia 5/2013

Assestamento al bilancio 2013 della Regione Lombardia

La legge regionale disciplina l’assestamento del bilancio di previsione 2013 e del bilancio pluriennale 2013/2015 della Regione Lombardia, aggiornando i dati contabili e introducendo alcune modifiche a leggi regionali collegate. La disciplina ha natura prevalentemente finanziaria e produce effetti in larga parte circoscritti agli esercizi 2013-2015.

Aggiornamento dei dati di bilancio e del risultato di amministrazione

Il provvedimento ridetermina i residui attivi e passivi al 31 dicembre 2012 in coerenza con il rendiconto definitivo, con correzione delle differenze per missioni e programmi. Determina inoltre il fondo di cassa iniziale 2013 in € 722.270.691,90, con conseguente adeguamento della corrispondente voce di entrata e del fondo di riserva in spesa.

Il disavanzo di amministrazione dell’esercizio 2012 è fissato in € 1.548.928.172,26, tenendo conto del saldo positivo 2012 e dell’utilizzo anticipato di economie di spesa vincolate e di riaccertamenti/residui. In conseguenza, è rideterminato in pari importo l’indebitamento previsto per il 2013 a copertura del disavanzo 2012 e sono adeguati gli stanziamenti relativi al debito pubblico e al saldo finanziario negativo.

Variazioni contabili e utilizzi anticipati di economie e riaccertamenti

La legge regolarizza diversi utilizzi anticipati effettuati nel bilancio 2013:

• € 11.470,92 per economie pregresse su contributi in annualità, con corrispondente riduzione delle voci di entrata e del fondo per obbligazioni pregresse;
• € 72.733,24 per Fondo pluriennale vincolato riferito al turismo, con riduzione della corrispondente voce di entrata e della spesa di investimento;
• € 18.364.893,15 per il 2013 e € 2.951.992,01 per il 2014, derivanti dal riaccertamento dei residui, con variazioni rinviate all’allegato 2.

Sono inoltre approvate le variazioni complessive di entrata e spesa per il triennio 2013/2015 e i relativi prospetti di equilibrio e di consolidamento, con riduzioni nette di competenza per il 2013, 2014 e 2015 come indicate negli allegati.

Interventi su tributi regionali e altre entrate

Dal 1° gennaio 2013 è sospesa l’applicazione dell’IRESA, con previsione di rimborso delle somme eventualmente versate. Sono abrogate o modificate le disposizioni della l.r. 10/2003 per adeguarle a tale sospensione. I minori introiti sono quantificati in € 1.500.000,00 annui per il triennio 2013-2015.

La disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti è riscritta con effetto dal 1° gennaio 2014, con nuova base imponibile, nuove aliquote per tipologie di rifiuti, riduzioni per fanghi e scarti da recupero, maggiorazione per rifiuti provenienti da fuori regione e obblighi di autocertificazione. Per i rifiuti inerti l’aliquota è adeguata a € 3/tonnellata dal 1° gennaio 2015. I minori introiti sono stimati in € 1.800.000,00 annui nel biennio 2014-2015.

Viene inoltre modificata la disciplina della riscossione coattiva dei tributi regionali, consentendo l’uso dell’ingiunzione fiscale ex r.d. 639/1910 e demandando alla Giunta i criteri organizzativi.

Misure in materia ambientale, energetica e infrastrutturale

La legge amplia i contributi per l’inquinamento acustico, consentendoli anche alle autorità responsabili degli agglomerati e non solo agli enti locali, con un onere di € 50.000,00 per il 2013.

In materia di occupazione di beni pubblici e demanio idrico per reti in fibra ottica, è stabilito che, dal 1° gennaio 2014, l’occupazione non comporta oneri o canoni per l’operatore, ferma restando la necessità di ripristino e dei titoli autorizzativi. Il minore introito è quantificato in € 500.000,00 annui per il 2014 e 2015.

È inoltre prevista l’acquisizione progressiva, anche tramite convenzioni, dei sistemi di monitoraggio geologico esistenti nel territorio lombardo per costituire una rete regionale integrata ARPA.

Sanità, servizi socio-sanitari e interventi a favore delle famiglie

Sono autorizzate spese per € 20.000.000,00 per interventi socio-sanitari a favore delle famiglie e dei componenti fragili e per € 1.000.000,00 per la prevenzione e il contrasto della violenza sulle donne, con copertura a valere sulle risorse già previste per il finanziamento del servizio socio-sanitario regionale.

La legge introduce inoltre contributi regionali per l’eliminazione delle barriere architettoniche in favore di soggetti con disabilità, con criteri fondati su ISEE, gravità della disabilità, importo massimo e decadenza dai contributi; le domande non finanziate nell’anno non si trasferiscono agli anni successivi.

Riorganizzazione di ARCA e altre modifiche istituzionali

L’Agenzia regionale centrale acquisti è trasformata in società per azioni, con denominazione ARCA s.p.a., interamente detenuta dalla Regione Lombardia. La Giunta è autorizzata agli atti necessari alla costituzione; ARCA subentra nei rapporti attivi e passivi dell’Agenzia e il personale continua senza soluzione di continuità fino all’insediamento dell’organo di amministrazione. È previsto un fondo di dotazione di € 120.000,00 per il 2013.

Vengono conseguentemente aggiornate altre leggi regionali che richiamano l’Agenzia, inclusa la disciplina sanitaria e l’elenco degli enti/società regionali. È abrogata una precedente norma del 2012 collegata alla medesima riorganizzazione.

Altre disposizioni di finanza pubblica e di sostegno settoriale

Sono previste ulteriori misure finanziarie, tra cui:

• € 9.298.029,33 nel 2013 per il miglioramento del servizio ferroviario regionale, derivanti da sanzioni sui contratti di servizio;
• € 15.000.000,00 nel 2013 per la capitalizzazione di Finlombarda s.p.a.;
• la conferma della natura autorizzatoria degli stanziamenti 2014-2015 per investimenti finanziati con debito;
• € 7.000.000,00 per il 2014 a cofinanziamento di interventi collegati al Fondo di solidarietà UE per il sisma 2012 nelle province di Mantova e Cremona.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURL.