L.R. Liguria 38/2011

Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2012 della Regione Liguria

La legge interviene in modo eterogeneo su più settori dell’ordinamento regionale ligure: lavori pubblici e contributi, riordino delle funzioni delle comunità montane soppresse, organizzazione del Consiglio regionale e della Regione, ambiente, commercio, personale e altre materie connesse alla programmazione finanziaria 2012.

Interventi infrastrutturali e contributi a favore dei comuni

In sede di prima applicazione viene previsto l’utilizzo, fino a un massimo di 615.000 euro, delle risorse derivanti da decadenza o revoca del finanziamento intervenute nel corso del 2011 per rendere subito operativo il programma di interventi infrastrutturali urgenti a favore dei comuni per l’anno 2012.

Comunità montane soppresse: termini dei lavori e sospensione dei procedimenti

Per gli investimenti finanziati o cofinanziati con risorse regionali e riferiti a beneficiarie le comunità montane soppresse, se i lavori non risultavano ancora consegnati al 1° maggio 2011:

• il termine per i nuovi soggetti attuatori decorre dalla data del provvedimento di Giunta che individua definitivamente tali soggetti;
• i termini di conclusione restano sospesi dal 1° maggio 2011 fino a tale provvedimento.

Il dirigente competente può fissare un nuovo termine di conclusione, tenendo conto del periodo di sospensione e degli ulteriori ritardi causati. Restano fermi i termini di conclusione o rendicontazione previsti dalla normativa statale.

Procedimenti del Consiglio regionale e della Giunta

Per i procedimenti relativi all’adozione di piani e programmi generali, compresi quelli di pianificazione territoriale e governo del territorio, e per gli altri procedimenti che si concludono con provvedimento del Consiglio regionale su proposta della Giunta, il termine della fase di competenza della Giunta è fissato, in via generale, in 120 giorni, salvo diversa disposizione di legge.

Le fasi consiliari seguono lo Statuto e il regolamento interno dell’Assemblea legislativa in materia di programmazione dei lavori. I termini dei procedimenti che si concludono con provvedimento di Giunta si intendono sospesi quando siano pendenti l’adozione e la trasmissione da parte del Consiglio di atti o provvedimenti, compresi i pareri, se tali atti costituiscono fasi del procedimento amministrativo.

Poteri sostitutivi per la depurazione e attuazione della direttiva 91/271/CEE

Per assicurare l’attuazione degli obblighi in materia di trattamento delle acque reflue urbane, se entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge non sono avviate le gare o concluse quelle in corso per realizzare gli impianti di depurazione previsti dai piani d’ambito o dal piano di tutela delle acque, il Presidente della Giunta regionale, previa diffida e nel rispetto dello Statuto, nomina un Commissario ad acta scelto fra amministratori comunali o provinciali del comprensorio interessato.

Il Commissario, con il supporto della segreteria dell’Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale, può:

• avviare le gare per realizzazione e gestione degli impianti;
• applicare, ove necessario e nei limiti tariffari del piano d’ambito, le sole tariffe di depurazione nelle more dell’avvio delle gare per il servizio idrico integrato;
• concludere le gare o gli affidamenti già in corso alla data di entrata in vigore della legge, subentrando nella gestione anche se in capo a soggetti diversi dall’AATO.

L’incarico di Commissario e l’attività di supporto non danno diritto a emolumenti o rimborsi.

Recupero di legno e materiale lapideo da emergenze

Per il recupero del legno e del materiale lapideo derivante da interventi di messa in sicurezza in emergenza e di somma urgenza relativi a fenomeni per i quali sia stata dichiarata l’emergenza, previa analisi dell’ARPAL, si applica la disciplina sui sottoprodotti di cui all’articolo 184-bis del d.lgs. 152/2006.

Organizzazione regionale, personale e autonomie interne

La legge contiene numerose modifiche puntuali a discipline regionali su:

• riordino e liquidazione delle comunità montane soppresse;
• autonomia del Consiglio regionale e assegnazione del personale ai gruppi consiliari;
• trattamento economico e fondo mutualistico interno dei consiglieri regionali;
• disciplina regionale delle persone giuridiche private;
• ordinamento della dirigenza e del modello organizzativo regionale;
• disposizioni collegate a politiche universitarie, ricerca, ambiente e commercio.

Tra le norme di maggiore rilievo sostanziale, viene previsto che l’articolazione delle valutazioni del personale regionale in fasce di merito si applichi solo a partire dalla tornata di contrattazione collettiva successiva a quella relativa al quadriennio 2006-2009; nelle more possono essere utilizzate eventuali economie aggiuntive destinate ai premi secondo la normativa statale richiamata.

Proroghe e misure straordinarie per eventi del 2011

Per l’anno 2011, le domande di contributo per ripristino di impianti e reintegro di attrezzature sportive danneggiate dall’alluvione del 25 ottobre 2011 possono essere presentate entro 90 giorni da quella data. Per gli stessi interventi, i contributi in conto capitale sono concessi nella misura dell’80% della spesa riconosciuta ammissibile.

Abrogazioni e vicende successive

La legge dispone alcune abrogazioni di articoli o commi di normative regionali precedenti. In particolare:

• l’articolo 5 è stato successivamente abrogato a decorrere dal 1° gennaio 2014;
• l’articolo 16 è stato successivamente abrogato nel 2022;
• l’articolo 18 è stato dichiarato costituzionalmente illegittimo dalla Corte costituzionale con sentenza n. 286 del 4 dicembre 2013;
• l’articolo 21 abroga una disposizione della legge regionale n. 33/2002.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.