Regolamento (UE) 2017/94

Istituzione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di gluconato di sodio originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/94 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping già in vigore sul gluconato di sodio proveniente dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione ritiene che la soppressione delle misure determinerebbe con elevata probabilità la persistenza o la reiterazione del dumping e del pregiudizio nei confronti dell’industria dell’Unione, sicché dispone il mantenimento dei dazi.

Contesto procedurale

Le misure originarie erano state istituite con il regolamento di esecuzione (UE) n. 965/2010, con dazio ad valorem del 53,2 %, salvo aliquote individuali per Shandong Kaison Biochemical Co., Ltd. e Qingdao Kehai Biochemistry Co., Ltd. Il riesame è stato richiesto dai produttori dell’Unione Jungbunzlauer SA e Roquette Italia SpA, dopo l’avviso di imminente scadenza pubblicato nel 2015. La Commissione ha aperto l’inchiesta il 27 ottobre 2015 ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base e ha acquisito dati tramite questionari, osservazioni scritte e visite di verifica.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è il gluconato di sodio secco, classificato al codice NC ex 2918 16 00 e al codice TARIC 2918160010. È utilizzato soprattutto nell’edilizia come ritardante di presa e plastificante per calcestruzzo, ma anche nel trattamento delle superfici metalliche, nella pulizia industriale, nell’industria alimentare e farmaceutica. La Commissione ha accertato che il prodotto fabbricato e venduto nell’Unione, quello venduto negli Stati Uniti come paese di riferimento, quello venduto in Cina sul mercato interno e quello esportato dalla Cina nell’Unione presentano le stesse caratteristiche essenziali e gli stessi usi, qualificandoli come prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Valutazione del dumping durante il periodo di riesame

Poiché ha collaborato solo un produttore esportatore cinese, la Commissione ha potuto determinare il valore normale e il prezzo all’esportazione per tale operatore sulla base dei suoi dati, applicando il trattamento di economia di mercato riconosciuto nell’inchiesta iniziale. Il valore normale è stato calcolato distinguendo le vendite interne remunerative da quelle non remunerative e, per un tipo di prodotto senza vendite interne in normali operazioni commerciali, è stato costruito ai sensi dell’articolo 2, paragrafi 3 e 6. Il prezzo all’esportazione è stato determinato sul prezzo realmente pagato o pagabile per le vendite dirette nell’Unione. Dopo gli adeguamenti per garantire un confronto equo, la Commissione ha stimato per il periodo dell’inchiesta di riesame un margine di dumping medio ponderato del 2,6 % per le esportazioni verso l’Unione.

Rischio di persistenza del dumping in caso di scadenza

La Commissione ha poi valutato il rischio futuro tenendo conto della capacità produttiva, della capacità inutilizzata, dell’andamento delle esportazioni cinesi verso altri paesi terzi, dei relativi livelli di prezzo e dell’attrattiva del mercato dell’Unione. È emerso che la capacità inutilizzata della RPC era enormemente superiore al consumo dell’Unione e che il mercato unionale presentava prezzi significativamente più elevati rispetto al mercato interno cinese e ad altri mercati esteri. Le esportazioni cinesi verso altri paesi terzi risultavano inoltre in crescita e spesso a prezzi oggetto di dumping. Su questa base la Commissione ha concluso che, se le misure fossero revocate, si avrebbe un forte rischio di aumento significativo delle importazioni in dumping nell’Unione.

Situazione dell’industria dell’Unione e rischio di reiterazione del pregiudizio

L’industria dell’Unione è stata identificata con i due produttori che hanno collaborato, coprendo il 100 % della produzione unionale. Pur essendo cresciuto il consumo dell’Unione del 22 % nel periodo considerato, l’industria unionale ha visto diminuire produzione e utilizzo degli impianti, mentre le vendite e la quota di mercato sono aumentate solo in linea con la domanda complessiva. Sul piano finanziario, la redditività, il flusso di cassa e l’utile sul capitale investito sono stati negativi o prossimi allo zero per gran parte del periodo e sono migliorati solo nel periodo di riesame, in larga misura per effetto della riduzione dei costi delle materie prime e di tagli agli investimenti e alla manutenzione non sostenibili nel lungo periodo. La Commissione ha quindi ritenuto che l’industria si fosse solo parzialmente ripresa e restasse vulnerabile; in caso di abrogazione delle misure il pregiudizio potrebbe reiterarsi, con pressione sui prezzi e perdita di volumi e redditività.

Interesse dell’Unione

Nel bilanciamento degli interessi, la Commissione ha ritenuto che il mantenimento delle misure non sia contrario all’interesse dell’Unione. Gli importatori indipendenti e gli utilizzatori che hanno collaborato risultavano redditizi e l’incidenza del gluconato di sodio sul loro fatturato o sui costi di produzione era limitata; anche per i grossisti l’impatto previsto è stato giudicato trascurabile. Al contrario, l’industria dell’Unione è ancora fragile e il mantenimento delle misure consente di proseguire il recupero dagli effetti delle pratiche di dumping precedenti.

Misure antidumping confermate e controlli documentali

L’articolo 1 mantiene il dazio antidumping definitivo: 5,6 % per Shandong Kaison Biochemical Co. Ltd, 27,1 % per Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd e 53,2 % per tutte le altre società. Per beneficiare delle aliquote individuali occorre presentare una fattura commerciale valida contenente la dichiarazione prescritta, sottoscritta da un responsabile della società emittente; in assenza di tale documento si applica l’aliquota residuale. Il regolamento richiama inoltre le normali regole doganali e prevede la possibilità di ulteriori verifiche antielusione in caso di significativi mutamenti delle esportazioni.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è vincolante in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.