L.R. Campania 22/2024

Modifiche alla disciplina regionale forestale e del personale idraulico-forestale

La legge regionale Campania n. 22 del 10 dicembre 2024 interviene in modo mirato sulla legge regionale n. 11/1996, aggiornando la disciplina della programmazione forestale, dell’organizzazione della forza lavoro e dei criteri per turnover e nuove assunzioni. Il provvedimento opera esclusivamente per il territorio della Regione Campania.

Programmazione forestale e autonomia degli enti

Viene riscritta la disciplina dell’articolo 6 della legge regionale n. 11/1996 in modo da ricondurre la progettazione esecutiva ai contenuti del Documento esecutivo di programmazione forestale e alle risorse finanziarie ivi individuate. Gli enti devono elaborare i progetti esecutivi nel rispetto di tale programmazione e nei limiti delle disponibilità finanziarie.

La legge precisa inoltre che gli enti organizzano autonomamente le attività necessarie per attuare la programmazione regionale, ma sempre nel rispetto degli equilibri di bilancio e dei vincoli di spesa. Resta ferma l’applicazione della disciplina, anche contrattuale, richiamata dall’articolo 7-bis del decreto-legge n. 120/2021, convertito dalla legge n. 155/2021.

Abrogazioni e semplificazioni dell’articolo 6

Sono soppressi la rubrica originaria dell’articolo 6 limitatamente alle parole “Ripartizione delle risorse e” e i commi 2 e 3 della medesima disposizione. La riforma mira quindi a semplificare il quadro regolatorio e a spostare il baricentro dalla ripartizione delle risorse alla programmazione esecutiva e all’autonomia organizzativa degli enti.

Distribuzione della forza lavoro e limiti di spesa

L’articolo 6-ter della legge regionale n. 11/1996 viene modificato eliminando il comma 1 e riscrivendo l’alinea del comma 2. La nuova formulazione stabilisce che, per perseguire l’obiettivo di una distribuzione uniforme della forza lavoro sul territorio, gli enti di cui all’articolo 3, comma 1, devono rispettare il limite massimo di spesa sostenuto al 31 dicembre 2023 per il “personale contrattista”, come risultante dal conto annuale certificato.

La prescrizione opera come vincolo finanziario di riferimento per le scelte organizzative e di impiego del personale.

Nuove assunzioni e procedure selettive

All’articolo 30, comma 4-bis, della legge regionale n. 11/1996, la legge inserisce il principio secondo cui le nuove assunzioni possono essere effettuate solo all’esito di procedure selettive svolte nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione e comunque nei limiti delle risorse disponibili.

La disposizione rafforza quindi il requisito di selezione pubblica e collega espressamente la possibilità di assumere alla disponibilità finanziaria dell’ente.

Tavolo di partenariato forestale

Viene istituito il Tavolo di partenariato forestale, con funzioni di indirizzo e consultive in materia di programmazione forestale e con le ulteriori competenze previste dalla normativa regionale vigente, dal CCNL e dal CIRL.

Il Tavolo esprime indirizzi e pareri:

• sui criteri di distribuzione della forza lavoro idraulico-forestale sul territorio regionale;
• sulle proposte di turnover e di nuove assunzioni, nei limiti delle risorse disponibili presso ciascun ente e valorizzando l’esperienza maturata nelle attività oggetto del contratto;
• sui programmi di formazione del personale forestale;
• nei limiti della contrattazione collettiva nazionale vigente, sulla modifica e integrazione delle figure professionali esistenti da recepire nel CIRL.

Composizione, segreteria e gratuità dell’organismo

Il Tavolo è presieduto dall’Assessore regionale competente in materia di foreste o da un suo delegato. Ne fanno parte anche il responsabile della struttura regionale competente in materia di agricoltura e foreste o un suo delegato, un rappresentante UNCEM, un rappresentante UPI, un rappresentante della Città metropolitana di Napoli e un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del CCNL.

Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente della struttura regionale competente in materia di foreste. La partecipazione al Tavolo è gratuita e non dà diritto ad alcun compenso, gettone, emolumento, indennità o rimborso spese, né comporta nuovi o ulteriori oneri per la finanza pubblica.

Invarianza finanziaria

L’attuazione della legge deve avvenire con le risorse umane, strumentali e finanziarie già previste dalla legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania. Poiché è pubblicata nel BUR Campania n. 85 del 16 dicembre 2024, l’efficacia decorre dal 17 dicembre 2024.