Circolare numero 148 del 28-11-2025

Quadro normativo e finalità

Incentivo previsto dall\'art.21, c.3, del DL 60/2024 (decreto Coesione) e disciplinato dal decreto interministeriale 3 aprile 2025; finanziato dal Programma Nazionale Giovani, donne e lavoro 2021-2027 (FSE+), finalizzato a sostenere avvio di imprese nei settori strategici per tecnologie e transizione digitale/ecologica.

Requisiti soggettivi

Beneficiari: soggetti con età anagrafica inferiore a 35 anni e in stato di disoccupazione alla data di avvio dell\'attività; per imprese societarie il contributo può essere riconosciuto a un solo socio che possieda i requisiti.

Attività ammesse

Elenco dettagliato di settori ATECO (principalmente a 2/3 digit) ammessi (manifatture, energia, rifiuti, costruzioni, trasporti, ICT, ricerca, ecc.); il decreto attuativo usa ATECO in vigore fino al 31/12/2024 e la circolare allega la mappatura ai codici ATECO 2025 (Allegato n.1).

Misura, durata e decorrenza

Contributo pari a 500 euro mensili, erogato dall\'INPS per massimo 3 anni e comunque non oltre il 31/12/2028; riconoscimento con decorrenza dal mese successivo alla presentazione della domanda; liquidazione annuale in forma anticipata, compatibilmente con le disponibilità finanziarie.

Presentazione della domanda e termini

Domanda esclusivamente telematica tramite servizio INPS (accesso con SPID/CIE/CNS/eIDAS), o tramite patronato/Contact Center; deve essere presentata entro 30 giorni dall\'avvio dell\'attività (o entro 30 giorni dalla pubblicazione del decreto attuativo in prima applicazione). Viene richiesta Comunicazione Unica come data di avvio; le comunicazioni "Costituzione senza immediato inizio" non sono valide ai fini del termine.

Verifiche INPS e requisiti documentali

INPS verifica i requisiti di accesso (età, disoccupazione tramite banca dati del Ministero del Lavoro, appartenenza settore, regolarità contributiva). La dichiarazione sullo stato di disoccupazione è resa dall\'istante ai sensi del DPR 445/2000 e verificata d\'ufficio.

Compatibilità con normativa aiuti di Stato

Il contributo è considerato aiuto di Stato compatibile ai sensi del Reg. (UE) 651/2014 (comunicazione SA.118991); fruizione subordinata al rispetto delle condizioni del Capo I e dell\'art.22 del regolamento (inclusi requisiti di "start-up" e dimensione di piccola impresa). INPS registrerà l\'aiuto nel Registro Nazionale degli aiuti di Stato.

Verifica da parte dell\'Autorità di Gestione

Il Ministero del Lavoro, in qualità di Autorità di Gestione del Programma, verifica le condizioni di ammissibilità ai sensi del regolamento UE e comunica gli esiti all\'INPS anche per l\'eventuale applicazione di sanzioni.

Strumenti di tutela e riesame

In caso di reiezione è possibile presentare istanza di riesame online entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento; è prevista inoltre la possibilità di ricorso giurisdizionale.

Profili sanzionatori

Restituzione delle somme indebitamente percepite a partire dal mese successivo alla perdita del requisito; possibile responsabilità penale se il fatto costituisce reato. L\'attività deve persistere per tutta la durata del beneficio e, in caso di società, il percettore deve rimanere nell\'assetto societario.

Finanziamento e monitoraggio

Dotazione complessiva ripartita per anni: 1,8 M€ (2024), 14,1 M€ (2025), 21 M€ (2026), 19,2 M€ (2027), 6,9 M€ (2028) (totale 63 M€), con ripartizione territoriale per categorie di regioni (meno sviluppate, in transizione, più sviluppate). INPS invia rendicontazioni trimestrali; al raggiungimento del limite di spesa l\'accoglimento delle domande è sospeso.

Regime fiscale

Il contributo non concorre alla formazione del reddito ai sensi del TUIR e non è soggetto a ritenuta; l\'INPS lo riporta nella Certificazione Unica come reddito esente con apposito codice.

Istruzioni contabili

Istituiti nuovi conti nella Gestione GAW (GAW32188 per l\'incentivo; GAW10188 per il debito verso beneficiari; conti per riaccrediti e recuperi) e procedure di liquidazione tramite pagamenti accentrati; allegata variazione al piano dei conti (Allegato n.2).