Circolare numero 147 del 27-11-2025

Beneficiari

Datori di lavoro che, disoccupati e con età < 35 anni alla data di avvio, abbiano avviato in Italia (tra 1/7/2024 e 31/12/2025) un'attività imprenditoriale qualificata nei settori strategici secondo il decreto attuativo; ammesse imprese micro/piccole secondo regolamento UE 651/2014; esclusi soggetti decaduti per aiuti non rimborsati (clausola Deggendorf).

Settori ammessi

Elenco di settori ATECO a 2/3 digit (manifattura, energia, gestione rifiuti, costruzioni, trasporti, ICT, servizi professionali, istruzione, sanità, attività artistiche, ecc.). Allegato n.1 aggiorna i corrispondenti codici ATECO 2025.

Tipologia di rapporti incentivati ed esclusioni

Esonero per nuove assunzioni a tempo indeterminato (1/7/2024-31/12/2025) di lavoratori che non abbiano compiuto 35 anni. Esclusi lavoro domestico, apprendistato, contratto intermittente/"a chiamata" anche se a tempo indeterminato; non è possibile applicarlo a trasformazioni da tempo determinato già in essere. Applicabile al part-time con proporzionalità.

Misura e durata dell'incentivo

Esonero del 100% dei contributi previdenziali a carico del datore (esclusi premi/contributi INAIL), con massimale di 800 euro mensili per lavoratore; durata massimo 3 anni e comunque non oltre il 31/12/2028. Per rapporti instaurati/risolti nello stesso mese si usa riproporzionamento giornaliero (25,80 euro/giorno).

Contribuzioni escluse dall'esonero

Non rientrano INAIL, alcuni contributi per TFR/Fondi, contributi di solidarietà (previdenza complementare, spettacolo, sportivi) e altre voci non previdenziali; esclusa l'applicazione su particolari contribuzioni non previdenziali.

Condizioni di spettanza e obblighi di regolarità

Fruizione subordinata al rispetto dei principi generali sugli incentivi (art.31 D.Lgs.150/2015): divieto in caso di obblighi preesistenti, violazione diritti di precedenza, sospensioni per crisi ecc.; obbligo di regolarità contributiva (DURC), rispetto contratti collettivi e norme su salute e sicurezza; possibilità di regolarizzazione secondo le norme vigenti.

Compatibilità con aiuti di Stato

Misura qualificata come aiuto selettivo, applicabile nel rispetto del regolamento UE 651/2014 (art.22 aiuti all'avviamento). Importo non può eccedere limiti UE; l'assunzione deve determinare un incremento occupazionale netto misurato in ULA; eccezioni previste (dimissioni, pensionamento, invalidità, licenziamento per giusta causa, riduzione volontaria orario). Registro Nazionale degli Aiuti di Stato: misure registrate.

Divieto di cumulabilità

Non cumulabile con altri esoneri o riduzioni contributive a carico del datore di lavoro (es. Decontribuzione Sud, sgravi per edilizia); non cumulabile con incentivi per assunzione disabili o incentivi NASpI; compatibile con alcune misure previste (es. maggiorazione deduzione art.4 DLgs 216/2023 e esonero art.5 L.162/2021).

Risorse e monitoraggio

Limiti di spesa: 5 M€ (2024), 39,5 M€ (2025), 58,8 M€ (2026), 53,7 M€ (2027), 19,3 M€ (2028). Ripartizione territoriale per categorie di Regioni (meno sviluppate, in transizione, più sviluppate). INPS monitora trimestralmente e sospende accoglimento domande in caso di esaurimento prospettico dei fondi.

Procedura di ammissione e adempimenti telematici

Domanda obbligatoria on-line sul Portale Agevolazioni INPS (modulo Incentivi Decreto Coesione - Art.21) con dati impresa, dichiarazione status disoccupato, dati lavoratore, tipo contratto, ore, retribuzione e dichiarazione anticumulabilità. INPS verifica banche dati (Ministero Lavoro, Registro aiuti di Stato), calcola importo e accantona risorse; per assunzioni non ancora effettuate invito a instaurare il rapporto entro 10 giorni; termini perentori: mancato rispetto comporta perdita della capienza accantonata.

Esposizione nell'Uniemens e codici

Nella denuncia individuale Uniemens: causale "EA34", IdentMotivoUtilizzoCausale = protocollo domanda (TipoIdentMotivoUtilizzo = PROTOCOLLO), elementi AnnoMeseRif, BaseRif e ImportoAnnoMeseRif per conguagli/arretrati. INPS ricostruisce DM2013 virtuale con codici L627 (corrente) e L628 (arretrati). Valorizzazioni retroattive possibili in flussi specificati (dic 2025 - feb 2026).

Istruzioni contabili

Istituito conto GAW37175 nella Gestione GAW per registrare oneri conguagliati esposti con codici L627/L628. Ulteriori istruzioni per il contributo all'avvio (art.21 comma 3) saranno fornite successivamente; rapporti finanziari con lo Stato gestiti dalla Direzione Generale. Allegato n.2 variazione piano dei conti.

Controlli, recuperi e sanzioni

INPS effettua controlli incrociati con banche dati e INL; in caso di indebita fruizione i datori sono tenuti al versamento dei contributi dovuti e alle sanzioni previste; eventuale responsabilità penale se integrano reato.

Ulteriori disposizioni e precisazioni

Contributo per l'avvio (500 euro/mese per max 3 anni) disciplinato dal comma 3 sarà oggetto di successiva circolare. Periodo di fruizione sospendibile per assenza obbligatoria per maternità; fruizione calcolata al netto di misure compensative TFR/fondi pensione quando applicabili.