Regolamento (UE) 2020/1693

Rinvio di date del quadro sulla produzione biologica

Il regolamento (UE) 2020/1693 interviene sul regolamento (UE) 2018/848 per spostarne in avanti l’applicazione e una serie di scadenze connesse. La scelta è motivata dalle conseguenze eccezionali della pandemia di COVID-19, che rendono non realistico pretendere da Stati membri, operatori del settore biologico e paesi terzi un adeguamento tempestivo al nuovo regime.

Contesto e finalità dell’intervento

I considerando sottolineano che il regolamento (UE) 2018/848 aveva introdotto un nuovo quadro per la produzione biologica con applicazione prevista dal 1° gennaio 2021, ma che la crisi sanitaria ha reso necessario un rinvio per garantire certezza del diritto, continuità degli scambi e corretto funzionamento del mercato. Il legislatore dell’Unione afferma espressamente che le circostanze eccezionali della pandemia e le risorse aggiuntive richieste giustificano un differimento uniforme di un anno.

Ambito delle modifiche

L’atto non riscrive la disciplina sostanziale della produzione biologica, ma modifica esclusivamente alcune date inserite nel regolamento (UE) 2018/848. Le proroghe riguardano:

• la data di applicazione generale del regolamento;
• termini relativi a deroghe, relazioni e atti della Commissione;
• date contenute in più punti dell’allegato II;
• i termini di riconoscimento dei paesi terzi equivalenti e delle autorità e organismi di controllo nei paesi terzi.

Rinvio della data di applicazione

La modifica centrale è contenuta nell’articolo 1, punti 6 e 7, che posticipano la data di applicazione del regolamento (UE) 2018/848 dal 1° gennaio 2021 al 1° gennaio 2022. Di conseguenza, anche la formulazione dell’articolo 61, secondo comma, viene sostituita per stabilire in modo espresso che il regolamento si applica a decorrere dal 1° gennaio 2022.

Proroghe delle altre scadenze nel regolamento (UE) 2018/848

Il regolamento modifica una serie di date specifiche già previste nel regolamento originario. In particolare, vengono rinviati termini presenti negli articoli 29, 48, 49, 53 e 57. Le proroghe incidono su scadenze che vanno dal 31 dicembre 2021 al 31 dicembre 2026, nonché su date intermedie come il 1° gennaio 2025, 1° gennaio 2026, 1° gennaio 2028 e 31 dicembre 2035, tutte posticipate di un anno nei casi indicati dal testo.

Adeguamenti dell’allegato II

Anche l’allegato II del regolamento (UE) 2018/848 è oggetto di proroghe puntuali. Le modifiche interessano varie parti tecniche dell’allegato:

• parte I, punto 1.5: rinvio di termini al 31 dicembre 2031 e al 31 dicembre 2026;
• parte II, punti 1.9.1.1, 1.9.2.1, 1.9.3.1 e 1.9.4.2: rinvio dal 1° gennaio 2023 al 1° gennaio 2024 e dal 31 dicembre 2025 al 31 dicembre 2026;
• parte III, punto 3.1.2.1: rinvio dal 1° gennaio 2021 al 1° gennaio 2022;
• parte VII, punto 1.1: rinvio dal 31 dicembre 2023 al 31 dicembre 2024. Questi adeguamenti confermano che il rinvio non è solo generale, ma si estende a numerosi termini tecnici del sistema biologico.

Riconoscimento dei paesi terzi e degli organismi di controllo

Per i paesi terzi riconosciuti equivalenti ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007, la scadenza del riconoscimento è prorogata al 31 dicembre 2026. La ratio è evitare perturbazioni negli scambi e consentire a tali paesi di transitare verso un accordo commerciale con l’Unione oppure verso la piena conformità al regolamento (UE) 2018/848.

In parallelo, per le autorità e gli organismi di controllo nei paesi terzi riconosciuti ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, il termine è prorogato al 31 dicembre 2024. La proroga intende dare loro il tempo necessario per assorbire l’impatto della pandemia e prepararsi al nuovo quadro normativo.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo richiama espressamente l’urgenza dell’intervento e la conseguente deroga al periodo di otto settimane previsto dal protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.