Regolamento (UE) 2020/1988

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1988: gestione dei contingenti tariffari di importazione secondo il principio "primo arrivato, primo servito"

Il regolamento ha la funzione di riordinare e unificare le norme operative relative alla gestione di numerosi contingenti tariffari agricoli dell’Unione, sostituendo una pluralità di atti settoriali precedenti. La ratio, chiarita nei considerando, è quella di assicurare semplificazione, trasparenza e continuità operativa dopo l’abrogazione di precedenti regimi gestionali, mantenendo aperti i contingenti e adattandoli al metodo cronologico di attribuzione delle importazioni.

Ambito di applicazione e struttura del regolamento

L’articolo 1 delimita l’oggetto del regolamento ai contingenti tariffari elencati nell’allegato I, disciplinando il metodo di gestione, i periodi contingentali e gli eventuali sottoperiodi, nonché i requisiti di trasformazione, uso finale, qualità, cauzione e documentazione. Il regolamento si applica ai periodi contingentali decorrenti dal 1o gennaio 2021 ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri a partire dal settimo giorno successivo alla pubblicazione.

Metodo di gestione dei contingenti

L’articolo 2 stabilisce che i contingenti tariffari siano gestiti dall’Unione secondo l’ordine cronologico delle date di accettazione delle dichiarazioni doganali per l’immissione in libera pratica, in coerenza con gli articoli 49-54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. È prevista una deroga all’applicazione di alcune disposizioni dell’articolo 53 di tale regolamento per una serie di numeri d’ordine indicati espressamente. L’articolo 3 chiarisce il trattamento dei quantitativi non utilizzati nei sottoperiodi: tali quantitativi confluiscono nel sottoperiodo successivo, ma non nel periodo contingentale seguente.

Documentazione, prove di origine e documenti elettronici

L’articolo 4 disciplina le prove documentali richieste per i singoli contingenti, distinguendo tra prova di origine, certificato di origine, certificato di autenticità e altre prove eventualmente necessarie. L’articolo rinvia, a seconda dei casi, al regolamento (UE) n. 952/2013, al regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 e alle norme di origine preferenziale previste da specifici accordi internazionali. L’articolo 5 introduce una flessibilità in caso di forza maggiore: le autorità nazionali possono rilasciare o accettare copie digitali dei documenti ufficiali, purché siano rispettate condizioni formali e sia garantita la ragionevole certezza dell’autenticità e della validità. L’articolo 6 consente alla Commissione di effettuare controlli nei paesi terzi, insieme alle autorità locali, per verificare il rispetto delle condizioni necessarie al rilascio dei documenti.

Norme settoriali per i cereali

Nella sezione sui cereali, gli articoli 7-11 disciplinano diversi contingenti relativi a patate dolci, manioca e altri tuberi, orzo e frumento. L’articolo 7 chiarisce alcune definizioni tecniche per specifici numeri d’ordine, ad esempio la qualificazione delle patate dolci destinate al consumo umano e dei prodotti del codice NC ex 0714 10 00. Gli articoli 8 e 9 contengono definizioni e requisiti qualitativi per il contingente 09.0076 sull’orzo da birra destinato alla fabbricazione di birre invecchiate in fusti contenenti legno di faggio, imponendo valori minimi di peso specifico, percentuale massima di semi danneggiati, tenore di umidità e quota minima di semi sani, oltre a obblighi di trasformazione e cauzioni. È previsto il riconoscimento dei certificati FGIS statunitensi e un controllo su almeno il 3 % del prodotto importato quando tali certificati siano utilizzati. L’articolo 11 disciplina i contingenti 09.0074 e 09.0075 sul frumento duro e tenero di qualità minima, prevedendo cauzioni specifiche, analisi campionarie e perdita del beneficio in caso di qualità insufficiente, con trattenuta di 5 EUR per 1 000 kg per i quantitativi non conformi.

Riso

L’articolo 12 assoggetta il contingente 09.0139 al regime di uso finale, imponendo che tutto il riso importato sia trasformato entro 6 mesi dalla data di immissione in libera pratica. La richiesta di autorizzazione deve indicare il luogo di trasformazione e può fare riferimento a un’impresa e a uno Stato membro, oppure a un massimo di cinque stabilimenti. La cauzione è svincolata se la trasformazione è provata entro il termine; se il termine è superato, il rilascio è ridotto del 2 % per ogni giorno di ritardo. L’articolo 13, relativo al contingente 09.0141 per il riso originario del Bangladesh, richiede il certificato di origine, regola la sua validità temporale e rinvia alle diciture ufficiali elencate nell’allegato III.

Ortofrutticoli e succhi di frutta

Gli articoli 14 e 15 disciplinano i contingenti per arance dolci di alta qualità, ibridi di agrumi "Minneolas" e succhi di arancia concentrati congelati. Vengono precisate caratteristiche qualitative e fisiche molto dettagliate, incluse soglie di difetti, tenore di Brix e densità. L’immissione in libera pratica è subordinata alla presentazione di un certificato di autenticità rilasciato dalle autorità competenti del paese di origine; per i succhi di arancia concentrati può essere utilizzato un attestato generale preventivo che escluda la presenza di succo di arance sanguigne.

Vino

L’articolo 16 contiene regole specifiche per i contingenti vinicoli, in particolare per Serbia, Macedonia del Nord e Kosovo. L’esenzione da dazi è subordinata alla condizione che i vini importati non beneficino di sovvenzioni all’esportazione; se tali sovvenzioni sono versate da Serbia, Macedonia del Nord o Kosovo, l’esenzione può essere sospesa. È richiesto il documento VI-1 o VI-2 secondo il regolamento (UE) 2018/273. Il regolamento prevede inoltre consultazioni per adeguare i quantitativi di determinati contingenti trasferendo volumi da un contingente all’altro.

Carni bovine: contingenti, sottocontingenti e condizioni di trasformazione

La disciplina delle carni bovine è una delle più articolate. Gli articoli 17 e 18 strutturano i contingenti principali 09.0144 e 09.0145 in sottocontingenti distinti (09.0161/09.0162 e 09.0163/09.0164), riservati a specifiche categorie di prodotti. L’articolo 18 definisce in modo analitico il "prodotto A" e il "prodotto B" sulla base della composizione e di parametri tecnici, incluso il rapporto collagene/proteine, la percentuale di carne magra e i trattamenti termici. L’articolo 19 prevede l’uso dell’equivalente carni non disossate, impone la trasformazione del prodotto entro 3 mesi e la prova entro 7 mesi, con meccanismi di svincolo parziale o rimborso della cauzione anche oltre i termini, secondo condizioni specifiche. Gli articoli 20 e 25-27 regolano i contingenti sugli "hampes" congelati e sulle carni bovine di alta qualità, richiedendo certificati di autenticità, definizioni del prodotto, controlli, validità dei certificati e pubblicazione degli organismi emittenti. L’articolo 21 disciplina i giovani bovini maschi destinati all’ingrasso, imponendo un periodo minimo di ingrasso di 120 giorni nello Stato membro di importazione e il regime di uso finale. L’articolo 22 tratta i bovini non destinati alla macellazione, vietando la macellazione per quattro mesi e richiedendo documentazione genealogica per alcuni contingenti e razze.

Latte e prodotti lattiero-caseari

L’articolo 28 definisce il "formaggio fuso" per il contingente 09.0151 e sottopone i prodotti al regime di uso finale. L’articolo 29 gestisce il contingente 09.0153 come contingente principale con due sottocontingenti, uno per il burro e l’altro per altre materie grasse del latte, indicando anche coefficienti di conversione per i prodotti espressi in forme diverse dal burro. Il regime è destinato a facilitare la corretta allocazione dei quantitativi tra le diverse forme commerciali del prodotto.

Carni suine, ovine e caprine

L’articolo 30 precisa il contenuto del "filetto" suino ai fini del contingente 09.0118. L’articolo 31, dedicato alle carni ovine e caprine, definisce il capretto e stabilisce coefficienti di conversione per il peso carcassa. Per i contingenti legati ad accordi preferenziali, la prova di origine segue il formato previsto da ciascun accordo; per i contingenti non preferenziali è richiesto un documento rilasciato dall’autorità competente del paese terzo, contenente informazioni minime sullo speditore, il prodotto, la quantità, i contrassegni e il numero d’ordine del contingente.

Altri contingenti dell’allegato I

L’allegato I elenca un numero molto elevato di contingenti tariffari: cereali, prodotti a base di cereali e zuccheri, frutta e ortaggi freschi e trasformati, carni bovine, suine, ovine e caprine, pollame, uova, latticini, alcole etilico di origine agricola e altri prodotti agricoli trasformati. Per ciascun contingente sono indicati numero d’ordine, base giuridica specifica, origine, quantità, periodo contingentale, eventuali sottoperiodi, prova di origine, dazio applicabile, cauzione e condizioni specifiche. L’allegato II contiene i modelli dei certificati; l’allegato III elenca le diciture da utilizzare sul certificato di origine del riso bangladese; l’allegato IV indica le autorità competenti per il rilascio dei certificati di autenticità per alcuni contingenti di ortofrutta.