L.R. Abruzzo 46/2023

Modifiche eterogenee a leggi regionali abruzzesi e misure finanziarie

La legge regionale Abruzzo n. 46 del 2023 interviene su un ampio numero di discipline regionali, in attuazione del principio di leale collaborazione e con ulteriori disposizioni organizzative, sanitarie, scolastiche, agricole e finanziarie. Molte norme hanno effetti puntuali su esercizi di bilancio determinati o su rapporti già definiti, mentre altre incidono su regimi ancora utili in via applicativa.

Interventi in materia di corsi d’acqua e tutela paesaggistica

Sulla disciplina regionale della gestione dei corsi d’acqua viene precisato che la Giunta promuove intese con i Carabinieri forestali e con i Carabinieri per la tutela del patrimonio culturale per i controlli finalizzati alla salvaguardia del patrimonio artistico, storico, culturale e ambientale. Gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria e di urgenza per ripristinare l’officiosità idraulica restano subordinati, ove previsto, alle procedure di autorizzazione paesaggistica previste dal Codice dei beni culturali e dal d.P.R. n. 31/2017.

Misure in materia sanitaria e screening mammario

La legge aggiorna la disciplina regionale sullo screening del tumore mammario e sul programma di valutazione del rischio genetico familiare. Viene semplificata la procedura di adesione al test, che può essere accettato espressamente entro 15 giorni dall’invito o dalla prenotazione. È inoltre previsto che, fino all’istituzione di un codice di esenzione nazionale o di uno regionale successivo alla conclusione del piano di rientro dal deficit sanitario, la CGO e l’eventuale test genetico siano eseguiti secondo il Piano regionale della Prevenzione e il relativo PDTA per il tumore della mammella.

Scuole di educazione musicale

La disciplina regionale sulle scuole di educazione musicale viene estesa alle scuole private, che rientrano tra i soggetti riconosciuti e valorizzati dalla normativa regionale.

Psicologia scolastica

Il Servizio di psicologia scolastica viene ridefinito come insieme coordinato di attività psicologiche a supporto del mondo della scuola, istituito nel rispetto dell’autonomia scolastica e delle norme generali sull’istruzione. Il servizio può operare nelle scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado situate in Abruzzo, d’intesa con le istituzioni scolastiche. Sono dettagliate finalità, modalità di consulenza, possibilità di collaborazione con altre figure professionali e durata minima annuale delle convenzioni con gli psicologi.

Organizzazione dirigenziale regionale e Consiglio regionale

Vengono introdotte o aggiornate regole su Gabinetto di Presidenza, Direttore generale, Segretario della Giunta e incarichi dirigenziali a tempo determinato. Sono fissati requisiti professionali, durata degli incarichi, limiti percentuali, possibilità di conferimento anche a dipendenti di altre amministrazioni e criteri di rientro del personale al termine dell’incarico. È previsto l’adeguamento dei disciplinari organizzativi entro 30 giorni.

Contributi e partecipazione a enti e associazioni

La legge amplia le funzioni dell’associazione “L’Abruzzo in Europa”, consentendole anche uno sportello informativo, di assistenza e formazione per la partecipazione ai bandi UE e la collaborazione alla costruzione di partenariati. Per il 2023 viene riconosciuto un contributo straordinario di 35.000 euro. È inoltre disposto il riconoscimento di un debito fuori bilancio per CIAPI Abruzzo Formazione e per altri oneri verso Agenzia delle Entrate-Riscossione.

Misure finanziarie in agricoltura e apicoltura

Sono previste coperture di spesa e variazioni di bilancio per prestiti agrari 2023 e sostegni per l’abbattimento del tasso di interesse nel 2024 tramite FIRA S.p.A., nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato. È istituito anche un contributo per gli apicoltori e la Giunta definisce i criteri di concessione. Le misure sono limitate agli esercizi indicati nella norma.

Rifinanziamenti, contributi territoriali e variazioni di bilancio

Numerose disposizioni aggiornano allegati e stanziamenti della legge di stabilità regionale e dell’assestamento 2023, con variazioni puntuali di importi, capitoli e beneficiari. Tra le modifiche figura anche la proroga al 30 giugno 2024 di un termine della l.r. 2/2022 e la sostituzione di alcuni interventi territoriali negli allegati finanziari.

Agevolazione per veicoli storici

Dal 1° gennaio 2024 l’agevolazione prevista per i veicoli storici è estesa anche ai veicoli iscritti nel Registro Italiano Veicoli Storici (RIVS). Per ottenerla è necessaria apposita istanza alla struttura regionale competente in materia di tasse automobilistiche.

Trasporto ferroviario regionale

La legge assicura la copertura finanziaria del contratto di affidamento diretto del servizio ferroviario regionale e locale a Trenitalia S.p.A. per il periodo 1° dicembre 2023 - 30 novembre 2033. Sono indicati gli importi per il triennio 2023-2025 e i vincoli di spesa per gli anni 2026-2033.

Entrata in vigore e attualità applicativa

La legge è entrata in vigore il 26 ottobre 2023, ma contiene molte misure di bilancio e di esercizio riferite al 2023-2025 o a termini già scaduti. Per questo, pur rimanendo formalmente vigente, diverse parti hanno oggi rilievo pratico limitato; non si considera obsoleta la disciplina strutturale ancora utilizzabile, ma solo le previsioni esaurite o strettamente legate a esercizi conclusi non producono più effetti utili ordinari.