Messaggio numero 11903 del 25-05-2009

Progetto UNIEMENS

Il documento comunica che, a partire dal mese di maggio 2009, il progetto UNIEMENS conclude la fase progettuale ed entra nella fase operativa. L’iniziativa mira a unificare i flussi EMENS e DM10 in un unico sistema di comunicazione dei dati retributivi e contributivi, con l’obiettivo di semplificare gli adempimenti e migliorare l’efficienza del rapporto tra aziende e INPS.

Finalità del progetto

UNIEMENS nasce per raccogliere, a livello individuale per ciascun lavoratore, le informazioni retributive e contributive. Il progetto dà attuazione alla norma istitutiva della mensilizzazione di cui alla L. 326/2003, che prevedeva la raccolta mensile dei dati retributivi e delle informazioni utili al calcolo dei contributi.

Il messaggio evidenzia che il sistema EMENS ha già prodotto risultati significativi, trasformando il colloquio tra aziende e INPS da un modello basato sulla ricostruzione successiva della posizione assicurativa a un sistema fondato sulla trasmissione telematica di dati elementari provenienti dalle procedure paghe.

Benefici del sistema EMENS e del nuovo UNIEMENS

Il documento ricorda i principali effetti positivi già conseguiti con EMENS e quelli attesi con UNIEMENS:

• aggiornamento dei conti assicurativi individuali con i dati dell’ultima busta paga;
• liquidazione tempestiva delle pensioni sulla base delle ultime retribuzioni senza ulteriori dichiarazioni del datore di lavoro;
• liquidazione delle prestazioni di disoccupazione, mobilità e CIGS a pagamento diretto senza informazioni integrative aziendali;
• abolizione in corso dei modelli di fine cessazione per i lavoratori pensionandi delle aziende dei Fondi speciali di previdenza;
• raccolta mensile delle informazioni sulla destinazione del TFR e sulla contribuzione al Fondo di Tesoreria e a FONDINPS.

Con UNIEMENS si prevede inoltre:

• riduzione delle informazioni grazie all’eliminazione della duplicazione dei dati presenti nei due flussi;
• semplificazione dei dati tramite l’utilizzo di informazioni elementari individuali presenti nelle procedure paghe;
• eliminazione delle verifiche di congruità tra dati retributivi e contributivi, sia per l’INPS sia per le aziende;
• riduzione e semplificazione delle procedure aziendali di trasmissione, gestione, elaborazione e controllo;
• aumento delle informazioni individuali disponibili per l’INPS, per l’esercizio più tempestivo delle funzioni istituzionali.

Il progetto è indicato come parte rilevante del “Piano per la riduzione degli oneri amministrativi delle Imprese”.

Articolazione in due fasi

Il passaggio a UNIEMENS avviene in due momenti distinti.

Prima fase: UNIEMENS aggregato

La prima fase parte immediatamente e consiste nell’unificazione dei flussi EMENS e DM10 in un unico flusso denominato “UNIEMENS aggregato”. In questa fase le informazioni contributive del DM10 restano aggregate a livello aziendale, ma vengono inserite nella struttura EMENS insieme ai dati aziendali già presenti.

Questa fase può essere attuata senza modifiche alle procedure aziendali, poiché è il software di controllo messo a disposizione dall’Istituto a provvedere alla trasformazione e all’unificazione dei flussi originari EMENS e DM10.

Il messaggio precisa anche che, per specifiche esigenze organizzative, è possibile continuare a gestire separatamente i dati retributivi e contributivi, generando distintamente due flussi UNIEMENS: uno contenente i soli dati retributivi (EMENS) e l’altro i soli dati contributivi (DM10).

Seconda fase: UNIEMENS individuale

La seconda fase inizierà con le denunce di competenza luglio 2009 e prevede l’effettiva unificazione delle informazioni in un unico flusso “UNIEMENS individuale”. In tale fase i dati relativi alla contribuzione e alle somme conguagliate, come ANF, indennità di malattia, maternità, CIG e altre voci analoghe, dovranno essere indicati individualmente per ciascun lavoratore.

Strumenti operativi e supporto tecnico

Il documento segnala che, nelle apposite aree del sito Internet dell’INPS, sono disponibili:

• il nuovo software di controllo UNIEMENS;
• il relativo manuale operativo;
• la nuova funzione di invio.

Per il periodo iniziale restano ancora attive anche le corrispondenti funzioni EMENS e DM10.

Nel corso del mese di maggio 2009 sarà inoltre reso disponibile il documento tecnico UNIEMENS versione 1.0, contenente le specifiche per la predisposizione del flusso UNIEMENS individuale. Ciò consentirà ad aziende e software house di adeguare per tempo le procedure paghe alle nuove modalità di compilazione, in vista dell’avvio del nuovo flusso dalle denunce di competenza luglio 2009.

Termini di transizione e regime a decorrere dal 2010

Il messaggio concede a imprese e intermediari tutto il secondo semestre 2009 per passare dal vecchio al nuovo sistema. UNIEMENS andrà a regime in modo completo dal 1° gennaio 2010.

Incontri informativi e formazione

L’INPS annuncia che con successivo messaggio sarà confermata una videoconferenza presumibilmente fissata per il 9 giugno 2009, aperta anche alle rappresentanze del mondo aziendale e professionale, sia centrali sia periferiche, per una illustrazione complessiva del progetto e delle sue finalità.

Saranno inoltre comunicati gli incontri formativi regionali destinati al personale addetto all’assistenza e ai rapporti con aziende e consulenti sul territorio, ritenuto essenziale per la diffusione e la concreta attuazione dei progetti innovativi.