L.R. TAA 3/2019

Assestamento del bilancio regionale 2019-2021 e modifiche normative collegate

La legge interviene sul bilancio di previsione della Regione autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol per il triennio 2019-2021 e, parallelamente, modifica varie discipline regionali settoriali. Il provvedimento opera nel solo ambito territoriale della Regione e contiene sia disposizioni finanziarie sia interventi su personale, enti locali, camere di commercio e altri settori.

Disciplina per l’abilitazione alle funzioni di segretario comunale

La Provincia di Trento può indire, in deroga alla procedura ordinaria prevista dalla legge regionale sugli enti locali, una sessione straordinaria di esame per il conseguimento dell’abilitazione alle funzioni di segretario comunale. La facoltà è esercitabile entro il 30 aprile 2020.

Possono partecipare i cittadini italiani in possesso della laurea richiesta dalla disciplina richiamata; il bando può inoltre limitare l’accesso a candidati con almeno tre anni di esperienza professionale presso pubbliche amministrazioni in categorie o livelli per i quali è o era richiesto il diploma di laurea. Per il lavoro part-time il requisito è proporzionato.

Le materie e le modalità d’esame restano quelle previste dalla normativa regionale richiamata. La commissione è nominata dalla Provincia e composta da:

• un magistrato con funzioni di presidente;
• un docente universitario e un esperto delle materie oggetto delle prove;
• due dirigenti in servizio presso la Provincia o altre pubbliche amministrazioni;
• due segretari comunali di comuni di classe non inferiore alla terza.

Prima dell’esame la Provincia trasmette alla Regione il preventivo di spesa per approvazione; il rimborso avviene sulla base della spesa effettivamente sostenuta e documentata. Gli oneri sono quantificati in 20.000 euro per il 2019.

Modifiche alla disciplina degli enti locali, del consorzio termale, del welfare complementare e della contabilità regionale

La legge apporta numerose modifiche alla legge regionale sul codice degli enti locali del 2018, incidendo su diversi istituti della disciplina amministrativa locale. Il testo consolidato risultante contiene aggiornamenti in materia di organizzazione, funzionamento e profili connessi agli enti locali, senza che nel testo fornito sia riportato il contenuto analitico delle singole modifiche.

Interviene inoltre sulla legge regionale del 1978 relativa al consorzio tra i Comuni per la gestione delle Terme di Comano, sulla legge regionale del 1997 in materia di welfare complementare regionale e sulla legge regionale del 2009 in materia di bilancio e contabilità della Regione, con ulteriori modifiche puntuali al relativo articolato.

Modifiche su indennità della Giunta regionale, camere di commercio e personale

La legge sostituisce la disciplina delle indennità spettanti ai membri della Giunta regionale prevista dalla legge regionale del 1979. Modifica anche la legge regionale del 1999 sull’ordinamento delle camere di commercio di Trento e Bolzano, prevedendo un onere di 1.000.000 euro annui a decorrere dal 2020.

In materia di personale, la legge introduce disposizioni che incidono sul reclutamento e sulla gestione del personale regionale e degli uffici collegati. Tra queste, è prevista la possibilità di riqualificazione, nell’Area funzionale C - posizione economico-professionale C1, profilo di funzionario giudiziario, del personale in servizio presso gli uffici giudiziari del distretto della Corte d’Appello di Trento già inquadrato nel ruolo regionale e risultato idoneo in una procedura selettiva interna bandita ai sensi della disciplina statale richiamata.

Oneri per la contrattazione collettiva 2019-2021

Per il triennio 2019-2021 l’onere annuo derivante dalla contrattazione collettiva del personale regionale è determinato in:

• 290.000 euro per il 2019;
• 610.000 euro per il 2020;
• 950.000 euro per il 2021.

Il riparto tra area non dirigenziale e area dirigenziale è demandato a modalità e criteri stabiliti dalla Giunta regionale. La copertura è assicurata mediante stanziamenti sulla Missione 20 “Fondi ed accantonamenti”, Programma 03 “Altri fondi”, Titolo 1 “Spese correnti”.

Assestamento del bilancio: residui, entrate, spese e coperture

La legge ridetermina i residui attivi e passivi iscritti nel bilancio 2019-2021 in conformità ai dati definitivi del rendiconto 2018.

Sul fronte delle entrate, nello stato di previsione del bilancio 2019-2021 sono introdotte le variazioni allegate alla legge. Per il 2019 è iscritta una quota del risultato di amministrazione del rendiconto 2018 pari a 34,5 milioni di euro, destinata a coprire parzialmente la spesa relativa all’accollo, da parte della Regione, di una quota del contributo alla finanza pubblica posto a carico delle Province autonome di Trento e Bolzano, secondo lo Statuto speciale e gli accordi interistituzionali richiamati.

Per effetto delle variazioni, lo stato di previsione dell’entrata è incrementato di:

• 197.254.688,33 euro in competenza e 296.518.144,77 euro in cassa per il 2019;
• 2.140.407,12 euro in competenza per il 2020;
• 2.140.407,12 euro in competenza per il 2021.

Le medesime variazioni sono disposte anche sullo stato di previsione della spesa, con identici importi. Sono inoltre approvati gli allegati di bilancio previsti dal decreto legislativo n. 118 del 2011, per quanto modificati.

Nuove autorizzazioni di spesa e copertura finanziaria

Per il triennio 2019-2021 la legge autorizza ulteriori variazioni agli stanziamenti, comprendenti il rifinanziamento di leggi regionali e nuove spese derivanti dal provvedimento. La copertura è assicurata secondo le modalità indicate nelle tabelle allegate alla legge.

Decorrenza

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. Alcune disposizioni hanno efficacia limitata nel tempo, in particolare la sessione straordinaria di esame per segretario comunale, che può essere indetta entro il 30 aprile 2020, e le previsioni finanziarie riferite specificamente agli esercizi 2019-2021.