Circolare numero 81 del 31-7-2008

Sperimentazione 2008 del lavoro occasionale accessorio per la vendemmia

La circolare definisce la disciplina transitoria della sperimentazione 2008 del lavoro occasionale di tipo accessorio per attività di vendemmia di breve durata e carattere saltuario svolte da studenti e pensionati. Il testo coordina la previgente impostazione sperimentale con le modifiche introdotte dall’art. 22 del D.L. n. 112/2008, che ha ampliato la disciplina del lavoro accessorio e abrogato l’art. 71 del d.lgs. 276/03.

Inquadramento normativo e finalità

La sperimentazione era stata già disposta con D.M. 12 marzo 2008 e, nonostante il mutato quadro normativo, viene confermata per l’anno 2008 con riferimento alle prestazioni rese nell’ambito della vendemmia. L’obiettivo è mantenere una regolazione operativa coerente, capace di garantire l’efficace conduzione della sperimentazione e di predisporre un modello gestionale flessibile, potenzialmente estendibile ad altre ipotesi di lavoro accessorio previste dalla normativa vigente.

Ambito territoriale e soggetti coinvolti

La sperimentazione viene svolta sull’intero territorio nazionale, pur con modalità operative differenziate tra territori. Alla realizzazione del progetto contribuiscono INPS e INAIL, con il supporto di Poste Italiane per la piattaforma tecnologica e la gestione dei voucher cartacei, e dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato per la stampa protetta dei buoni cartacei. Sono inoltre richiamate le convenzioni stipulate con Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano.

Modalità operative: voucher telematico e voucher cartaceo

L’INPS predispone due modalità di attuazione. La prima è il voucher telematico, già operativo su tutto il territorio nazionale, che utilizza una carta magnetica tipo "bancomat" per l’accredito del corrispettivo della prestazione. La seconda è il voucher cartaceo, sperimentato dal 19 agosto 2008, con canali differenziati di acquisto: presso le sedi provinciali INPS in tutta Italia e, in Veneto e Friuli Venezia Giulia, anche presso uffici postali selezionati.

In entrambe le ipotesi, la riscossione dei voucher da parte del prestatore avviene presso tutti gli uffici postali del territorio nazionale. Il flusso procedurale è organizzato in modo da consentire a committente e prestatore la più ampia scelta di canali sia per la registrazione sia per il pagamento, riducendo gli adempimenti individuali al minimo necessario.

Canali di accesso e comunicazioni all’INAIL

Per le operazioni di registrazione, acquisto e gestione della prestazione sono indicati i seguenti canali: contact center INPS/INAIL al numero gratuito 803.164, sito internet www.inps.it, sedi INPS, Centri per l’Impiego e, per il settore agricolo, associazioni di categoria dei datori di lavoro firmatarie del CCNL di settore.

Le comunicazioni all’INAIL devono essere effettuate prima dell’inizio della prestazione e devono riguardare i dati del committente, del prestatore, il luogo e il periodo di svolgimento dell’attività. Ogni variazione sopravvenuta del periodo di lavoro o della persona del prestatore deve essere comunicata preventivamente all’INAIL, che mette a disposizione il fax 800.657657.

Limiti economici e natura del compenso

Nella sperimentazione per la vendemmia 2008 ciascun committente può utilizzare prestazioni di studenti e pensionati entro un tetto di spesa complessivo pari a 10.000 euro. Per il prestatore, il compenso non può superare nell’anno 2008 l’importo di 5.000 euro per ciascun singolo committente.

Il compenso è esente da imposizione fiscale e non incide sullo stato di disoccupato o inoccupato. Inoltre, le prestazioni non danno diritto a malattia, maternità, disoccupazione né all’assegno per il nucleo familiare.

Valore del voucher e composizione economica

Ogni voucher ha valore nominale di 10 euro. Tale importo comprende la contribuzione alla Gestione Separata INPS, fissata convenzionalmente al 13%, il contributo INAIL al 7% e una quota del 5% per la gestione del servizio. Il valore netto spettante al prestatore è pari a 7,50 euro. Il voucher incorpora la copertura assicurativa contro gli infortuni e il contributo previdenziale, che viene accreditato sulla posizione individuale del lavoratore; se la posizione non esiste, viene aperta d’ufficio.

Procedura con voucher telematico

Per la procedura telematica, il prestatore si accredita tramite contact center, internet, sedi INPS o Centri per l’Impiego. L’iscrizione sul sito INPS avviene sempre in modo soggettivo, anche se assistita da patronati o associazioni di categoria, con successiva verifica dell’identità da parte del contact center. Dopo l’accreditamento, Poste Italiane invia la INPS Card, il materiale informativo e i prestampati delle ricevute; la carta può essere attivata presso un ufficio postale, ma l’attivazione non è obbligatoria ai fini del pagamento, che può avvenire anche tramite bonifico domiciliato.

I committenti si registrano tramite contact center, via internet, presso le sedi INPS o tramite associazioni di categoria, secondo la loro presenza negli archivi INPS e il possesso del PIN. Dopo la registrazione, il committente richiede i voucher indicando anagrafica e codice fiscale del prestatore, data di inizio e fine presunta dell’attività, luogo della prestazione e numero di buoni presunti. Con tale richiesta assolve anche agli obblighi di comunicazione preventiva all’INAIL e di intestazione provvisoria dei buoni.

Prima dell’inizio della prestazione il committente deve versare l’intero corrispettivo atteso, con le seguenti modalità: modello F24 con causale LACC, versamento sul conto corrente postale 89778229 intestato a INPS DG LAVORO OCCASIONALE ACC, oppure pagamento online con addebito su conto postale BPIOL/BPOL, Postepay o carta di credito VISA/Mastercard.

Al termine del rapporto il committente dichiara l’effettiva prestazione, confermando o modificando i dati precedentemente indicati. Il sistema verifica la copertura economica, dispone il pagamento al prestatore in caso di versamenti integrali oppure invia un sollecito al committente per la parte non versata, dandone notizia ai prestatori interessati. Il sistema notifica poi al prestatore i dati sintetici del pagamento e al committente un rendiconto tramite posta, e-mail, ricevuta del Contact Center o ricevuta di presentazione, a seconda del canale utilizzato. Il processo si chiude con l’accredito dei contributi nella Gestione Separata, con identificazione tramite codice rapporto "16".

Procedura con voucher cartaceo

Per i voucher cartacei, l’INPS cura la stampa protetta contro la falsificazione, mediante ologramma, e la distribuzione dei buoni, acquistabili in carnet da 5. Il valore nominale resta pari a 10 euro per singolo buono.

I committenti possono ritirare i carnet dal 19 agosto 2008 presso le sedi provinciali INPS, previa esibizione della ricevuta di pagamento effettuato sul conto corrente postale 89778229, oppure, nelle sole regioni Veneto e Friuli Venezia Giulia, presso uffici postali selezionati con pagamento direttamente allo sportello. Le associazioni rappresentative dei datori di lavoro agricolo possono ritirare i buoni per delega dei singoli datori, e può essere concordata una anticipazione della distribuzione previa prenotazione presso le sedi INPS.

L’eventuale rimborso dei voucher cartacei non utilizzati è possibile esclusivamente presso le sedi provinciali INPS, che rilasciano ricevuta e dispongono un bonifico del controvalore.

Prima dell’inizio delle attività di vendemmia il committente deve effettuare la comunicazione preventiva all’INAIL tramite contact center o fax, indicando i propri dati, quelli di ciascun prestatore, il luogo della prestazione e le date presunte di inizio e fine. Se le date cambiano, occorre una nuova comunicazione di variazione.

Il committente deve inoltre intestare ciascun buono prima della consegna al prestatore, indicando il proprio codice fiscale, quello del prestatore, la data della prestazione e apponendo la firma. Il prestatore può poi incassare il buono presso qualsiasi ufficio postale, dopo averlo firmato. Poste Italiane rendiconta il pagamento all’INPS con flusso telematico contenente i dati identificativi del buono e, come nella procedura telematica, l’accredito contributivo avviene con codice rapporto "16".

Ruolo delle sedi periferiche e aspetti contabili

Nel caso del voucher telematico, l’attività delle sedi INPS è limitata, poiché la maggior parte delle operazioni viene gestita da sistemi informatici e dal contact center; resta comunque possibile l’accesso fisico agli sportelli per l’assistenza, con richiamo alle istruzioni già impartite sul front-office con messaggio n. 014708 del 26/06/2008.

Nel caso del voucher cartaceo, le sedi provinciali hanno un ruolo più incisivo: devono distribuire i buoni previa verifica dell’avvenuto pagamento, annotare i dati del richiedente, gli identificativi dei voucher e gli estremi del versamento, nonché custodire i buoni in modo sicuro in quanto valori. Nelle regioni in cui la vendita avviene tramite gli uffici postali selezionati non sono previsti ulteriori adempimenti specifici per le sedi provinciali.

Infine, riscossioni, pagamenti e conseguenti adempimenti contabili sono accentrati presso la Direzione Generale INPS, con rinvio a successive istruzioni per le disposizioni contabili interne.