Regolamento (UE) 2023/370

Regolamento delegato (UE) 2023/370: procedure e termini per le modifiche dei piani strategici della PAC

Il regolamento completa il quadro del regolamento (UE) 2021/2115 disciplinando in modo operativo la presentazione delle domande di modifica dei piani strategici della PAC. La finalità è assicurare una gestione uniforme, tempestiva e giuridicamente certa delle modifiche, anche attraverso l’uso del sistema elettronico SFC2021 e la previsione di termini specifici per determinate categorie di interventi.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda gli Stati membri che intendono modificare i propri piani strategici della PAC. Si applica alle domande di modifica, alle notifiche di modifiche di specifici interventi e alle notifiche dell’esito della valutazione ai sensi dell’articolo 120 del regolamento (UE) 2021/2115. Il sistema di scambio elettronico di dati SFC2021 costituisce il canale obbligatorio di trasmissione.

Contenuto della domanda di modifica

La domanda di modifica deve contenere, oltre agli elementi già richiesti dall’articolo 119, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2115, l’indicazione di uno o più tipi di modifica tra quelli elencati nell’allegato del regolamento delegato. Per ogni modifica proposta devono essere esposti:

• i motivi che la giustificano;
• gli effetti previsti;
• l’impatto sugli obiettivi e sugli indicatori;
• l’impatto sul piano di finanziamento.

La domanda può comprendere una o più modifiche, ma deve essere strutturata e codificata separatamente nel sistema SFC2021 per ciascuna modifica proposta.

Regola della singola domanda pendente

Gli Stati membri possono presentare una sola domanda di modifica alla volta. Una nuova domanda è consentita solo dopo il ritiro della precedente oppure dopo che la Commissione abbia notificato la propria decisione sulla domanda precedente. In caso di ritiro, la nuova domanda può essere presentata soltanto dopo che la Commissione abbia preso atto del ritiro tramite SFC2021. La disciplina è pensata per evitare versioni multiple del piano in valutazione parallela e per garantire certezza giuridica ai beneficiari.

Notifiche di alcune modifiche e valutazioni ex articolo 120

Per le modifiche relative agli interventi del titolo III, capo IV, del regolamento (UE) 2021/2115 di cui all’articolo 119, paragrafo 9, è prevista una notifica specifica alla Commissione tramite SFC2021. La notifica deve indicare:

• l’oggetto delle modifiche;
• una giustificazione attestante che la modifica non incide sugli obiettivi di cui all’articolo 109, paragrafo 1, lettera a);
• la data di entrata in vigore della modifica nello Stato membro.

Anche l’esito della valutazione di cui all’articolo 120 deve essere notificato via SFC2021. Se lo Stato membro presenta una domanda di modifica a seguito di tale valutazione, nella motivazione deve richiamare la notifica e spiegare il nesso tra l’esito della valutazione e le modifiche proposte.

Termini di presentazione

Il regolamento sospende il periodo di tre mesi di cui all’articolo 119, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/2115 dal momento in cui le osservazioni della Commissione sono notificate allo Stato membro fino alla presentazione, tramite SFC2021, di una nuova versione del piano che recepisca tutte le osservazioni.

Sono inoltre previsti termini massimi specifici:

• entro il 30 settembre 2028, per le domande di modifica relative ai tipi di intervento di cui all’articolo 42 del regolamento (UE) 2021/2115;
• entro il 30 settembre 2029, per le domande di modifica relative ai tipi di intervento di cui al capo IV del medesimo regolamento;
• tra il 1º gennaio 2025 e il 31 maggio 2025, per le domande di modifica relative ai trasferimenti di cui all’articolo 17, paragrafo 5, all’articolo 88, paragrafo 7, e all’articolo 103 del regolamento (UE) 2021/2115.

Casi esclusi dal computo del numero massimo di modifiche annue

Non rientrano nel limite massimo annuo dell’articolo 119, paragrafo 7, del regolamento (UE) 2021/2115 le domande di modifica che riguardano:

• misure di emergenza per calamità naturali, eventi catastrofici, eventi climatici avversi riconosciuti o cambiamenti socioeconomici improvvisi;
• modifiche rese necessarie da cambiamenti della normativa dell’Unione o da decisioni dei giudici dell’Unione;
• modifiche conseguenti a misure eccezionali adottate ai sensi degli articoli 219, 220 o 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013;
• modifiche connesse all’introduzione o alla modifica di strumenti finanziari ai sensi dell’articolo 58 del regolamento (UE) 2021/1060;
• modifiche dovute a disimpegno automatico ai sensi dell’articolo 34 del regolamento (UE) 2021/2116;
• modifiche relative agli interventi di sviluppo rurale di cui all’articolo 119, paragrafo 9.

Per i casi di disimpegno automatico, la domanda deve essere presentata entro il 30 giugno di ogni anno civile. Se una domanda combina uno di questi casi con altre modifiche, essa viene comunque computata nel numero massimo annuo.

Allegato: tipologie di modifica richiamate dalla domanda

L’allegato elenca i principali tipi di modifica che possono essere oggetto della domanda, tra cui: revisione dei risultati previsti o dei coefficienti di riduzione; modifiche alla condizionalità; trasferimenti connessi a degressività e limiti massimi; modifiche per interventi in determinati settori; assegnazioni a InvestEU; trasferimenti tra pagamenti diretti e FEASR; modifiche ai pagamenti diretti; integrazione di elementi mancanti del piano approvato; modifiche allo sviluppo rurale; revisioni dei piani strategici ai sensi dell’articolo 120; e altre modifiche residuali ai piani strategici della PAC.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 1º gennaio 2023. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.