Regolamento (UE) 2022/2573

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/2573 della Commissione

Il regolamento adegua il quadro tecnico di cooperazione amministrativa tra Stati membri in materia di accise alla riforma introdotta dalla direttiva (UE) 2020/262. La finalità è assicurare che, dal 13 febbraio 2023, anche i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo e destinati a un altro Stato membro per fini commerciali siano gestiti tramite il sistema informatizzato e relativi messaggi elettronici.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama l’abrogazione della direttiva 2008/118/CE e la sua sostituzione con la direttiva (UE) 2020/262, nonché l’obbligo di controllo informatico dei movimenti mediante il sistema previsto dalla decisione (UE) 2020/263. Poiché il regolamento di esecuzione (UE) 2016/323 disciplinava solo la cooperazione sui movimenti in sospensione dall’accisa, esso viene aggiornato per ricomprendere anche i movimenti di prodotti già immessi in consumo ma spediti verso un altro Stato membro per consegna commerciale.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il regolamento riguarda le autorità competenti degli Stati membri chiamate a scambiarsi informazioni sui movimenti di prodotti sottoposti ad accisa disciplinati dal capo IV e dal capo V, sezione 2, della direttiva (UE) 2020/262. Rilevano, in particolare, i movimenti in sospensione dall’accisa e quelli ad accisa assolta per consegne commerciali intracomunitarie. L’aggiornamento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) n. 389/2012 sulla cooperazione amministrativa in materia di accise.

Definizioni e struttura tecnica dei messaggi

L’articolo 2 riformulato definisce il "movimento" come trasferimento tra due o più Stati membri effettuato secondo la direttiva (UE) 2020/262. Il regolamento aggiorna inoltre i riferimenti ai codici utilizzabili nei messaggi elettronici, coordinandoli con il regolamento delegato (UE) 2022/1636 e con il regolamento di esecuzione (UE) n. 612/2013. L’allegato I viene integralmente sostituito e contiene ora le specifiche dettagliate dei messaggi elettronici per scaricamento, ricerca, cooperazione amministrativa, allarme/rifiuto, interruzione di movimento, chiusura manuale, relazioni di controllo ed eventi.

Principali messaggi di cooperazione e flussi informativi

Se l’autorità richiedente conosce l’ARC, può chiedere documenti e informazioni aggiuntive mediante il messaggio di "Richiesta di scaricamento relativa a un movimento"; l’autorità interpellata fornisce anche l’"Iter storico di un movimento", comprensivo dei documenti relativi. Se l’ARC non è noto, può essere richiesto un elenco di e-AD/e-DAS tramite una ricerca generale. Per le informazioni non presenti nel sistema informatizzato si utilizza la "Richiesta generale di cooperazione amministrativa".

Il regolamento disciplina anche i casi in cui sono obbligatori messaggi specifici: i risultati dei controlli devono essere trasmessi entro sette giorni; gli allarmi o i rifiuti relativi a e-AD/e-DAS devono essere comunicati entro un giorno; la chiusura manuale è possibile quando il movimento non può essere chiuso con le regole ordinarie della direttiva (UE) 2020/262.

Aggiornamento degli allegati tecnici e dei codici

L’allegato II sostituisce vari elenchi di codici, tra cui quelli relativi all’identificativo di correlazione del follow-up, al numero della relazione sul controllo/evento, ai motivi del rifiuto, ai tipi di prova, ai motivi della richiesta, ai motivi dell’impossibilità dell’azione di cooperazione amministrativa, ai tipi di documento e ai motivi della richiesta di chiusura manuale. Tali codifiche sono essenziali per la standardizzazione dei messaggi scambiati tra amministrazioni fiscali e doganali.

Decorrenza

Il regolamento entra in vigore venti giorni dopo la pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma le modifiche operative si applicano dal 13 febbraio 2023. La scelta assicura la coincidenza con l’entrata in applicazione della direttiva (UE) 2020/262 e con l’avvio del nuovo regime di gestione elettronica dei movimenti di prodotti sottoposti ad accisa.