Circolare numero 147 del 2-11-2004

Esercenti attività commerciale a carattere stagionale: criteri di iscrizione alla Gestione commercianti

La circolare fornisce indicazioni operative alle sedi INPS per l’iscrizione alla Gestione commercianti degli esercenti attività commerciali a carattere stagionale. L’obiettivo è uniformare i comportamenti applicativi alla luce dell’evoluzione normativa e delle trasformazioni del mercato del lavoro, chiarendo quando l’iscrizione debba avvenire per l’intero anno e quando, invece, per periodi frazionati in relazione ad altre attività svolte dal soggetto.

Principio generale: la stagionalità non esclude l’obbligo assicurativo

L’INPS afferma espressamente che il carattere stagionale dell’attività non può, di per sé, costituire motivo di esclusione dalla Gestione commercianti. L’iscrizione resta dovuta se sussistono i requisiti di legge e purché l’attività non sia meramente occasionale, eventuale o secondaria.

La valutazione deve essere effettuata caso per caso, con un accertamento puntuale della singola fattispecie. Le sedi sono chiamate a considerare globalmente la posizione del lavoratore, prestando attenzione:

• alle modalità con cui si manifesta la professionalità;
• al tipo di attività esercitata;
• alla struttura aziendale necessaria per svolgerla.

Caso in cui l’attività stagionale sia l’unica attività svolta

Quando il soggetto svolge soltanto l’attività stagionale, la circolare ritiene legittima l’iscrizione alla Gestione commercianti per l’intero anno. Tale conclusione si fonda sul fatto che, fin dall’istituzione della gestione previdenziale degli esercenti attività commerciali, l’obbligo contributivo è stato previsto anche per attività tipicamente stagionali, senza che le norme successive abbiano introdotto un trattamento diverso rispetto alla generalità degli iscritti.

La circolare osserva inoltre che limitare l’iscrizione ai soli mesi di effettiva attività renderebbe più difficile, per chi non svolge altre attività, il conseguimento delle prestazioni pensionistiche. In questa prospettiva, il carattere stagionale non viene ritenuto idoneo a escludere il requisito della professionalità.

Sono richiamate, in particolare, le situazioni in cui:

• il provvedimento autorizzativo, se previsto, non pone limiti temporali all’attività;
• l’attività stagionale richiede una struttura aziendale e un’organizzazione tali da comportare impegni lungo tutto l’anno, come attività di promozione, pubblicità, aggiornamento e manutenzione.

La circolare precisa però che, anche in assenza di questi elementi, per i soggetti che non svolgono altre attività l’iscrizione annuale resta configurabile in linea di principio.

Caso di svolgimento di altre attività autonome

Se l’esercente l’attività stagionale svolge, nei restanti mesi dell’anno, un’altra attività autonoma, l’iscrizione va ripartita tra le gestioni competenti in base ai periodi di effettivo esercizio delle rispettive attività.

L’esempio riportato è quello del coltivatore diretto: in tale ipotesi il soggetto deve essere assicurato nella gestione relativa all’altra attività per i mesi corrispondenti, mentre per il periodo restante deve risultare iscritto alla Gestione commercianti.

Caso di attività di lavoro dipendente o collaborazione coordinata e continuativa

Un criterio analogo si applica quando, nei mesi non dedicati all’attività commerciale stagionale, il soggetto svolge un’attività di lavoro dipendente o di collaborazione coordinata e continuativa. In questi casi, l’iscrizione deve essere effettuata nella gestione relativa a tale attività per il periodo interessato, mentre per la restante parte dell’anno l’interessato va iscritto nella Gestione commercianti.

Familiari coadiutori

La circolare estende, in linea di massima, ai familiari coadiutori i medesimi criteri previsti per i titolari dell’attività. Non vengono introdotte regole speciali, ma si richiama un criterio di sostanziale uniformità nella valutazione dell’obbligo assicurativo.

Decorrenza e limiti applicativi

L’INPS segnala che le indicazioni contenute nella circolare presentano aspetti innovativi. Per questo motivo, le strutture periferiche devono astenersi dal modificare la posizione degli assicurati con riferimento a periodi contributivi ormai decorsi.

In altri termini, i chiarimenti forniti non devono essere applicati retroattivamente alle posizioni già definite, ma utilizzati per l’orientamento delle future valutazioni amministrative.