Regolamento (UE) 2022/892

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/892: modifica delle modalità applicative per DOP, IGP e STG

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 668/2014 per adeguarlo alla riforma del sistema delle modifiche dei disciplinari introdotta dal regolamento (UE) 2021/2117 nel quadro del regolamento (UE) n. 1151/2012. La finalità è rendere più chiari e omogenei i flussi procedurali tra Commissione, Stati membri, paesi terzi e altri soggetti interessati, con un maggiore ricorso a strumenti digitali, una migliore trasparenza delle procedure e una disciplina espressa del trattamento dei dati personali.

Contesto normativo e finalità

Il considerando evidenzia che, dal’8 giugno 2022, il vecchio sistema delle modifiche "non minori" e "minori" è sostituito dalle modifiche "dell’Unione" e "ordinarie", con procedure diverse a seconda della competenza: gli Stati membri trattano e approvano le modifiche ordinarie o temporanee, mentre la Commissione esamina e decide sulle modifiche dell’Unione. Il regolamento interviene quindi per sostituire le regole precedenti e per introdurre prescrizioni uniformi su moduli, contenuti delle domande, termini e canali di trasmissione.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le nuove regole si applicano alle domande di registrazione di DOP, IGP e STG, alle domande di approvazione di modifiche dell’Unione dei disciplinari, nonché alle comunicazioni delle modifiche ordinarie e temporanee già approvate. Sono coinvolti gli Stati membri, le autorità competenti, i gruppi richiedenti, i richiedenti stabiliti in paesi terzi, le autorità dei paesi terzi, i produttori di paesi terzi e le persone fisiche o giuridiche con interesse legittimo. Il regolamento precisa che, per i paesi terzi, le comunicazioni avvengono in linea generale via posta elettronica; per gli Stati membri si privilegiano i sistemi digitali messi a disposizione dalla Commissione.

Domande di registrazione e contenuto dei documenti

L’articolo 6 riscritto disciplina il contenuto del documento unico per DOP e IGP e del disciplinare per STG. Il documento unico deve contenere le informazioni dell’allegato I e, in linea generale, non può superare 2 500 parole, salvo casi debitamente giustificati. Per le STG, il disciplinare deve seguire il modulo dell’allegato II. Se la domanda proviene da uno Stato membro, il modulo va compilato nei sistemi digitali della Commissione; per le domande provenienti da paesi terzi si usa il modulo cartaceo o elettronico previsto, fermo restando che la Commissione può riversare le informazioni nei propri sistemi.

Domande di modifica dell’Unione del disciplinare

Il nuovo articolo 10 definisce in modo dettagliato il contenuto della domanda di modifica dell’Unione. La domanda deve indicare il nome protetto, il soggetto richiedente e il suo interesse legittimo, le voci del disciplinare interessate, la ragione per cui la modifica rientra nella nozione di modifica dell’Unione ex articolo 53, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1151/2012, la descrizione e i motivi di ciascuna modifica, nonché il documento unico o disciplinare consolidato aggiornato. Per le DOP e IGP di Stati membri occorre anche il riferimento elettronico alla pubblicazione del disciplinare consolidato; per quelle di paesi terzi si può presentare la versione consolidata pubblicata o il riferimento alla pubblicazione. Le domande non devono superare 5 000 parole, salvo eccezioni debitamente giustificate.

Regole specifiche per i paesi terzi e pubblicità della domanda

Per le domande che riguardano DOP e IGP originarie di paesi terzi, è richiesto anche il documento che prova la conformità della modifica alla normativa sulla protezione delle indicazioni geografiche vigente nel paese terzo. Il regolamento precisa inoltre che la Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea la domanda di approvazione della modifica dell’Unione, compresi eventuali dati personali contenuti nel fascicolo.

Modifiche ordinarie e temporanee approvate

Gli articoli 10 bis e 10 ter disciplinano la comunicazione alla Commissione delle modifiche ordinarie e temporanee già approvate a livello nazionale. Le comunicazioni devono contenere il riferimento al nome protetto, la motivazione della qualificazione come modifica ordinaria o temporanea, la descrizione della modifica approvata, la decisione nazionale di approvazione e, se necessario, il documento unico o il disciplinare consolidato aggiornato con il relativo riferimento di pubblicazione. Gli Stati membri devono aggiungere una dichiarazione di conformità al regolamento (UE) n. 1151/2012; per i paesi terzi è richiesta la prova dell’applicabilità della modifica nel paese terzo.

Trasparenza, pubblicazione e soggetti che comunicano

Per le modifiche ordinarie e temporanee, il nome dello Stato membro, del paese terzo o della persona fisica o giuridica che presenta la comunicazione è pubblicato come parte della comunicazione. Il regolamento distingue inoltre fra le comunicazioni relative alle DOP/IGP e quelle relative alle STG, precisando i moduli da usare e i tipi di allegati richiesti.

Comunicazioni con la Commissione e sistemi digitali

L’articolo 12 ridefinisce le modalità di comunicazione. Le autorità competenti degli Stati membri devono usare i sistemi digitali della Commissione, mentre le autorità e i produttori di paesi terzi e gli altri soggetti legittimati devono usare la posta elettronica con i moduli degli allegati da I a IX. Restano fuori dal sistema digitale alcune procedure specifiche, per le quali si continua a usare la posta elettronica, tra cui l’opposizione motivata, la notificazione del risultato delle consultazioni, la richiesta di cancellazione e talune istanze riguardanti le STG. Gli Stati membri devono inoltre indicare un punto di contatto ufficiale con indirizzo, email e telefono di servizio, senza identificazione di persone fisiche.

Ricevimento delle domande e gestione dei fascicoli

Il nuovo articolo 12 bis stabilisce che le comunicazioni si considerano presentate alla data in cui sono ricevute dalla Commissione. La Commissione conferma il ricevimento, assegna un numero di fascicolo alle nuove domande e alle comunicazioni rilevanti, e comunica informazioni e osservazioni tramite il medesimo canale usato per la trasmissione. Per le comunicazioni via posta elettronica, la conferma avviene tramite email.

Registro elettronico e dati personali

L’articolo 14, come modificato, prevede che il registro delle DOP e IGP sia pubblico e istituito in forma elettronica, basato sui sistemi digitali della Commissione. Il nuovo articolo 14 bis chiarisce poi il regime di protezione dei dati: Commissione e Stati membri trattano e pubblicano i dati personali secondo il regolamento (UE) 2018/1725 e il regolamento (UE) 2016/679. La Commissione è titolare del trattamento per le procedure di sua competenza; le autorità competenti degli Stati membri lo sono per le procedure di propria competenza.

Aggiornamento delle classi di prodotto e allegati

L’allegato XI viene aggiornato per includere nuove classi di prodotto. Tra le DOP/IGP si aggiungono vini aromatizzati, altre bevande alcoliche e cera d’api; per le STG vengono introdotte o riorganizzate classi come piatti pronti, birra, cioccolato e prodotti derivati, prodotti di panetteria, bevande a base di estratti di piante, pasta e sale. Inoltre, gli allegati V-VIII sono sostituiti con nuovi modelli più aderenti alla nuova architettura procedurale.

Disposizioni transitorie e decorrenza

Per evitare discontinuità amministrative, il regolamento mantiene in vita alcune regole precedenti per le pratiche pendenti prima dell’8 giugno 2022 e concede agli Stati membri un periodo transitorio fino al 7 dicembre 2022 per continuare a usare il vecchio articolo 12 in relazione a determinate domande e comunicazioni. Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma si applica dall’8 giugno 2022.