L.R. Lombardia 24/2018

Legge di stabilità regionale Lombardia 2019-2021

La legge definisce il quadro finanziario e normativo della Regione Lombardia per il triennio 2019-2021, autorizzando spese, riduzioni di stanziamenti, rimodulazioni pluriennali e varie modifiche a discipline tributarie e settoriali. Molte misure hanno efficacia limitata a specifici esercizi finanziari o a periodi determinati.

Rifinanziamenti, riduzioni e coperture di bilancio

Il provvedimento autorizza, per il triennio 2019-2021, nuove spese, riduzioni di autorizzazioni già disposte e rimodulazioni di spese pluriennali secondo le tabelle allegate. Stabilisce inoltre che la copertura finanziaria delle spese sia assicurata nell’ambito degli equilibri complessivi del bilancio regionale, secondo il d.lgs. 118/2011 e i prospetti allegati alla legge di bilancio 2019-2021.

Sono inoltre previste coperture specifiche per le spese oltre il pluriennio e per varie rimodulazioni di risorse, tra cui fondi comunitari, rientri da Finlombarda e somme accantonate o riassegnate per finalità determinate.

Principali autorizzazioni di spesa e contributi per il 2019 e gli anni successivi

La legge dispone una pluralità di contributi e spese a favore di soggetti pubblici e interventi specifici, spesso con durata pluriennale. Tra le principali misure:

• anticipazione finanziaria fino a 250 milioni di euro all’organismo pagatore regionale per il pagamento anticipato della PAC agli agricoltori, limitata all’anno 2019;
• contributo annuo di 5 milioni di euro dal 2020 al 2024 all’ACI per il rinnovo della concessione del Gran Premio d’Italia a Monza;
• contributo annuo di 200.000 euro dal 2019 al 2023 al comune di Senago per interventi infrastrutturali, con erogazione subordinata a dichiarazione annuale sullo stato di avanzamento;
• contributo di 100.000 euro per il 2019 al comune di Montevecchia per biblioteca e centro culturale;
• finanziamento per Bergamo, Brescia, Cassano Magnago, Cormano, Paderno Dugnano, Limbiate, Ossimo, Bovisa e altri interventi infrastrutturali o culturali, con cronoprogrammi e quote annue definite.

Sono inoltre previste risorse per le vittime del terrorismo, per le malattie rare, per iniziative sulla montagna invernale, per i beni confiscati alla criminalità organizzata e per il rafforzamento del Fondo di garanzia AL VIA.

Garanzie e operazioni finanziarie straordinarie

La Regione è autorizzata a rilasciare una garanzia fino a 217,5 milioni di euro per le infrastrutture connesse ai Giochi Olimpici e Paralimpici invernali 2026, con una quota pari al 10% non qualificata come indebitamento e coperta da appositi stanziamenti; la restante parte rientra nel limite di indebitamento.

È inoltre autorizzata l’acquisizione delle partecipazioni dei soci pubblici cessati in Milano Serravalle - Milano Tangenziali s.p.a. fino al valore complessivo di 44.942.576 euro, nell’ambito della liquidazione di ASAM s.p.a.

Misure per società regionali e settore sanitario

Le società regionali partecipate totalitarie e Explora s.c.p.a. concorrono alle misure di contenimento della spesa, con riduzione dei contributi di gestione del 5% nel biennio 2019-2020 rispetto all’importo assestato 2018; per Infrastrutture Lombarde s.p.a. la riduzione è fissata all’11,2%.

All’Azienda regionale per l’innovazione e gli acquisti s.p.a. (Aria) è riconosciuto fino a 1 milione di euro per spese sostenute in favore degli enti del servizio sanitario regionale.

Modifiche alla disciplina tributaria regionale

La legge interviene sul testo unico dei tributi regionali, soprattutto in materia di IRAP e tassa automobilistica. Tra le principali novità:

• estensione dell’azzeramento IRAP a nuove imprese e a ulteriori comuni, con benefici riferiti a nuove costituzioni e iscrizioni nel 2019 e durata triennale;
• precisazioni sulla conservazione degli atti tributari, sulla non frazionabilità della tassa per atti emessi o scaduti in corso d’anno, e sulla sospensione dell’obbligo di pagamento della tassa automobilistica in caso di fallimento o composizione della crisi;
• agevolazioni per veicoli a doppia alimentazione e per veicoli a idrogeno;
• rafforzamento degli strumenti di contrasto all’evasione e di scambio informativo tramite accordi con enti locali e sistemi di lettura targhe.

Le minori entrate tributarie e le maggiori entrate previste sono quantificate e ricondotte agli equilibri di bilancio.

Rideterminazione dei vitalizi regionali

A decorrere dal 2019, entro quattro mesi dall’entrata in vigore della legge, i vitalizi già in essere per presidenti della Regione, consiglieri regionali e assessori regionali devono essere rideterminati secondo il metodo contributivo o altro criterio che tenga conto della contribuzione effettivamente versata.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2019.