L.R. Molise 12/2015

Interventi per la promozione dei rapporti con i molisani nel mondo

La legge istituisce e coordina una politica regionale del Molise rivolta ai molisani all’estero, ai loro discendenti, alle associazioni di riferimento e ai soggetti coinvolti nelle nuove mobilità di lavoro e di studio. L’obiettivo è rafforzare i legami con la terra d’origine, valorizzare l’identità molisana e sostenere la proiezione internazionale della Regione.

Finalità e ambito soggettivo

La Regione riconosce i molisani nel mondo, le loro famiglie e le comunità di origine come componente essenziale della società regionale e come risorsa per sviluppare relazioni culturali, sociali ed economiche. L’azione regionale si svolge nel rispetto delle competenze costituzionali e in collaborazione con istituzioni pubbliche, organismi degli italiani all’estero e soggetti associativi impegnati nella cooperazione internazionale e nella valorizzazione del fenomeno migratorio.

Possono beneficiare degli interventi:

• i cittadini di origine molisana residenti all’estero;
• i protagonisti delle nuove mobilità di lavoro e di studio;
• le associazioni di molisani e le federazioni iscritte al Registro regionale;
• gli enti locali della Regione e le associazioni con sede operativa nel territorio regionale o nazionale che realizzino iniziative a favore dei molisani nel mondo.

Sono esclusi i dipendenti di pubbliche amministrazioni o di imprese italiane distaccati o inviati all’estero per servizio.

Tipologie di intervento regionale

La disciplina individua un ampio ventaglio di iniziative regionali: sostegno ai rapporti con la terra d’origine, rafforzamento dell’identità linguistico-culturale, assistenza in caso di eventi socio-politici all’estero, reinserimento sociale, culturale e produttivo in Regione, azioni socio-assistenziali per famiglie in indigenza, sostegno alla mobilità di studio e lavoro, e riconoscimenti per meriti in ambito lavorativo, culturale, artistico, sociale, politico e sportivo.

Ricerca, informazione e valorizzazione culturale

La Regione promuove attività di ricerca e studio sul fenomeno migratorio e sulla migrazione di ritorno, anche con censimenti, studi sull’associazionismo e indagini sui rimpatri in collaborazione con i Comuni.

Sul piano informativo e comunicativo, sostiene iniziative di divulgazione sulla realtà molisana e sulla normativa di settore, la diffusione di pubblicazioni e materiali audiovisivi, la creazione di reti multimediali e la comunicazione delle comunità molisane nel mondo.

In materia culturale, la Regione organizza o favorisce incontri, convegni, seminari e mostre per promuovere il patrimonio linguistico, artistico, sportivo, ambientale e le tradizioni popolari, folkloristiche, dialettali ed enogastronomiche.

Giovani, turismo e scambi

La legge dedica specifica attenzione ai giovani, in particolare ai figli dei molisani residenti all’estero, promuovendo insegnamento dell’italiano, conoscenza del territorio, formazione culturale e professionale, scambi di soggiorni ed esperienze culturali, turistiche, sportive e di studio. È altresì favorita la mobilità dei giovani molisani all’estero per la crescita formativa e professionale.

La Regione promuove inoltre il turismo sociale, i soggiorni e gli scambi attraverso campagne promozionali sul Molise, organizzazione di visite e itinerari culturali, religiosi, enogastronomici e ambientali, nonché lo sviluppo di scambi commerciali tra imprese molisane, nazionali ed estere.

Interventi per il rientro in Regione

Per i molisani che rientrano, la Regione prevede interventi socio-assistenziali e culturali, tra cui orientamento scolastico e linguistico, corsi di formazione professionale e inserimento lavorativo, sostegno all’imprenditorialità. Le domande sono ricevute e istruite dai Comuni secondo direttive regionali; i benefici sono finanziati annualmente nei limiti delle risorse disponibili.

Programmazione degli interventi

Il Consiglio regionale approva, su proposta della Giunta, un Piano triennale degli interventi per i molisani nel mondo. Il Piano definisce finalità, obiettivi, tipologie e modalità di attuazione degli interventi regionali, anche mediante convenzioni con enti, società e associazioni, e i criteri di riparto delle risorse.

La Giunta adotta poi un Piano operativo annuale con la ripartizione della dotazione finanziaria del bilancio annuale. Il Piano operativo richiede il parere non vincolante della commissione consiliare competente, da rendere entro 30 giorni. Sono inoltre possibili iniziative non programmate in presenza di circostanze imprevedibili, sentita la commissione.

Il Piano triennale deve essere approvato entro 60 giorni dal ricevimento dell’atto deliberativo della Giunta; decorso il termine, si intende approvato.

Ruolo dell’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale

L’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale può assumere iniziative in attuazione della legge, soprattutto in materia di internazionalizzazione, gemellaggi, rapporti con le rappresentanze molisane e diplomatiche, attività internazionali a supporto delle assemblee elettive, accoglienza e cerimoniale, organizzazione di visite istituzionali. Per tali attività è riservato annualmente al Consiglio regionale il 30% dello stanziamento complessivo, gestito dall’Ufficio di presidenza.

Consiglio dei molisani nel mondo

È istituito il Consiglio dei molisani nel mondo, organo di rappresentanza e consultazione composto da componenti istituzionali, rappresentanti delle associazioni e federazioni molisane, rappresentanti di università, enti locali, organizzazioni sindacali e patronati, oltre al direttore del servizio regionale competente. Sono previsti anche invitati permanenti di UNIONCAMERE, Ufficio scolastico regionale e dei Comuni di Campobasso e Isernia.

I rappresentanti delle associazioni estere e nazionali sono selezionati secondo una ripartizione geografica per continenti, con quota riservata ai giovani fino a 35 anni. Il Consiglio è nominato con decreto del Presidente della Giunta, dura fino al trentesimo giorno successivo all’insediamento del nuovo Consiglio regionale e deve essere ricostituito entro tale termine, salvo diversa durata stabilita nel decreto.

Il Consiglio elegge vicepresidente e Comitato esecutivo nella prima riunione; si riunisce di norma una volta l’anno; delibera con quorum differenziato tra prima e seconda convocazione; la partecipazione è onorifica e le spese sono a carico della Giunta regionale.

Funzioni del Consiglio, del vicepresidente e del Comitato esecutivo

Il Consiglio è organo consultivo e di iniziativa per la Giunta in materia di emigrazione: promuove studi e iniziative, formula proposte su attività culturali e promozionali, esprime proposte sulle leggi regionali e sul Piano triennale, rende pareri richiesti dalla Giunta e approva il regolamento interno.

Il vicepresidente convoca le riunioni, sostituisce il Presidente nei casi previsti, lo assiste nella gestione dei rapporti con i molisani nel mondo e presiede le sedute in assenza o delega del Presidente.

Il Comitato esecutivo collabora alla realizzazione dei programmi, predispone proposte legislative e di modifica normativa, elabora il piano triennale e annuale, redige una relazione annuale sull’attività svolta ed esprime, in urgenza, i pareri richiesti al Consiglio.

Conferenza regionale e visite istituzionali

La Regione favorisce il contatto diretto tra organi regionali e comunità molisane all’estero anche mediante la Conferenza regionale dei “Molisani nel mondo”, da svolgersi nel territorio regionale o all’estero, e visite istituzionali nelle aree di maggiore presenza emigratoria. La Giunta ne definisce le modalità organizzative e i rimborsi per delegati e invitati.

Giornata dell’emigrazione molisana e onorificenze

È istituita la Giornata dell’emigrazione molisana nel mondo il 6 dicembre di ogni anno, in memoria di Padre Giuseppe Tedeschi. In tale occasione la Presidenza del Consiglio regionale, d’intesa con l’Assessore competente, promuove cerimonie e momenti di approfondimento anche con enti locali e scuole.

Nella stessa ricorrenza viene conferita l’onorificenza di “Ambasciatore del Molise nel mondo” a persone di origine molisana che si siano distinte all’estero o in altre regioni italiane per meriti accademici, culturali, politici, sociali o professionali. I nominativi sono proposti dai consiglieri regionali; l’Ufficio di presidenza stabilisce criteri e modalità di conferimento. Sono previsti due riconoscimenti per emigrati in paesi esteri, uno per emigrato in un paese UE e uno per emigrato in altra regione italiana.

Associazionismo e Registro regionale

La Regione riconosce e valorizza le associazioni e le federazioni di molisani operanti da almeno un anno, in modo continuativo e senza fini di lucro, con sedi all’estero, nel territorio nazionale o in Regione, purché attive a favore dei molisani all’estero, delle loro famiglie e dei discendenti.

È istituito presso l’Ufficio competente il Registro regionale delle associazioni e federazioni di molisani. La Giunta disciplina requisiti, iscrizione e rappresentatività. Entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge l’Ufficio competente deve censire le associazioni già iscritte nel precedente registro regionale e cancellare quelle non operative da oltre dodici mesi.

Contributi e risorse finanziarie

La Regione concede contributi economici alle associazioni e federazioni iscritte nel Registro, agli enti pubblici e ad organismi privati per iniziative coerenti con la legge, nei limiti delle risorse previste nel Piano operativo annuale. La Giunta disciplina requisiti, criteri e modalità di concessione.

Possono essere assegnate, in via eccezionale, ulteriori risorse per interventi e progetti specifici da realizzare in Molise, nel territorio nazionale o all’estero, finalizzati alla promozione culturale, turistica ed economica del Molise.

Regime finanziario e decorrenza

La copertura finanziaria è indicata per gli esercizi 2015, 2016 e 2017: 35.000 euro annui per attività e interventi di competenza della Giunta regionale e 15.000 euro annui per quelli di competenza del Consiglio regionale.

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Molise.

Abrogazioni

Sono abrogate le precedenti leggi regionali in materia di “Molisani nel mondo” del 2006, 2007 e 2009. Il quadro normativo risulta quindi sostituito dalla presente disciplina consolidata.