Circolare Inail n. 26 del 25 giugno 2020

Quadro normativo

Riferimenti principali: legge 24/12/2012 n.234 (art.52), decreto 31/05/2017 n.115 (regolamento di funzionamento RNA) e legge 4/8/2017 n.124 (obblighi pubblicazione). Definiti anche tracciati tecnici e centro unico di responsabilità con decreto direttoriale del 28/7/2017.

Ambito del Registro (RNA) e tipologie di aiuti

Il RNA contiene aiuti di Stato ex art.107 TFUE, aiuti de minimis, aiuti SIEG e l'elenco dei soggetti tenuti alla restituzione. Genera la Visura Aiuti, la Visura Deggendorf e rilascia il Codice Concessione RNA (COR). Conservazione dati per 10 anni salvo eccezioni.

Soggetti tenuti alla registrazione

Autorità responsabili (designate dalla norma primaria) registrano i regimi o aiuti ad hoc; i soggetti concedenti (es. Inail) registrano gli aiuti individuali. Il beneficiario è il soggetto che fruisce dello sgravio.

Aiuti "automatici" e disciplina di registrazione (art.10)

Gli aiuti non subordinati a provvedimenti di concessione sono considerati concessi e vanno registrati nell'esercizio finanziario successivo a quello della fruizione. Per i de minimis il superamento del massimale determina l'illegittimità della fruizione.

Conseguenze dell'inadempimento

La mancata trasmissione/interrogazione del Registro costituisce causa di inefficacia dei provvedimenti e responsabilità patrimoniale del responsabile; per aiuti automatici la mancata registrazione entro l'esercizio successivo determina l'illegittimità della fruizione.

Sgravio CAR 3168 (navi iscritte al Registro internazionale italiano)

Esonero totale dei premi assicurativi per il personale marittimo con i requisiti dell'art.119 cod. navigazione imbarcato su navi iscritte al Registro internazionale; applicazione estesa ad appaltatori di servizi di bordo e officina. Regime registrato con CAR 3168; controlli periodici delle Capitanerie e delle denunce.

Sgravio CAR 807 (assunzione lavoratori svantaggiati, legge 92/2012)

Riduzione del 50% dei premi a carico del datore per assunzioni di over50 disoccupati da oltre 12 mesi (durata variabile fino a 18 mesi o 18 mesi per assunzioni a tempo indeterminato); estensioni per particolari categorie femminili e aree. Regime registrato con CAR 807 e soggetto a controlli su contratto, requisiti e DURC.

Determinazione, fruizione e modalità operative INAIL

La fruizione avviene con la denuncia delle retribuzioni (autoliquidazione annuale per PAT/PAN o denunce trimestrali per somministrazione). La dichiarazione delle retribuzioni equivale a richiesta di applicazione dell'aiuto; l'Inail può effettuare controlli e recuperi entro i termini di prescrizione.

Termini e modalità di registrazione da parte dell'Inail

L'Inail registra gli aiuti individuali nel RNA entro l'esercizio successivo: scadenza operativa indicata al 31 dicembre di ogni anno per le diverse categorie (società di somministrazione, titolari PAT/PAN e casi particolari). La registrazione avviene in modalità massiva tramite web services/XML dalla Direzione centrale organizzazione digitale; dopo registrazione il RNA rilascia COR e, per variazioni, COVAR.

Casi 2017-2019 e verifica ministeriale

Per aiuti fruiti nel 2017-2018 l'Inail ha registrato gli aiuti tra il 2018 e il 2020; problemi tecnici hanno causato ritardi e la Direzione generale incentivi alle imprese ha attestato la messa in sicurezza degli aiuti trasmessi, ritenendo l'adempimento effettuato.

Obblighi di pubblicazione e rapporto con il RNA

La legge 124/2017 impone obblighi di pubblicazione per soggetti che ricevono erogazioni pubbliche (soglia cumulativa 10.000 euro). Per gli aiuti di Stato e i de minimis registrati nel RNA la registrazione e la pubblicazione nella sezione trasparenza del RNA sostituiscono gli obblighi di pubblicazione, purché ciò sia dichiarato nella nota integrativa o sul sito del beneficiario.