L.R. Emilia-Romagna 11/2022

Abrogazioni e aggiornamenti normativi regionali in Emilia-Romagna

La legge regionale interviene sul sistema normativo dell’Emilia-Romagna con finalità di semplificazione, adeguamento alla normativa vigente e aggiornamento di settori specifici. Accanto alle abrogazioni indicate in allegato, introduce o modifica disposizioni in materia di istruzione e ricerca, edilizia, investimenti produttivi, partecipazione, cultura, sviluppo economico, politiche abitative, ambiente e circolazione dei veicoli.

Abrogazioni, efficacia residua e non reviviscenza

Sono abrogate o restano abrogate le leggi e le disposizioni elencate nell’allegato A. Le norme abrogate continuano però ad applicarsi ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della legge, compresi quelli sanzionatori e quelli di esecuzione degli impegni di spesa. L’abrogazione non fa rivivere automaticamente disposizioni precedentemente modificate o abrogate.

Formazione, ricerca e collaborazione con ART-ER

In materia di istruzione e formazione, la Regione sostituisce il riferimento da ASTER ad ART-ER per i progetti collegati alla ricerca e all’innovazione. Viene inoltre previsto il sostegno a progetti di formazione alla ricerca per rafforzare le competenze sulle politiche e sul diritto dell’Unione europea e sul loro impatto sulle politiche regionali, mediante il finanziamento annuale all’Università di Bologna di una borsa di dottorato intitolata a Guido Fanti.

Assetto organizzativo dei gruppi assembleari

La disciplina dei gruppi dell’Assemblea legislativa viene aggiornata riducendo e rimodulando i parametri del budget spettante ai gruppi in base alla loro consistenza numerica e alla presenza di componenti che rivestono cariche istituzionali rilevanti. Sono ridefiniti anche i riferimenti alle figure politiche che incidono sul calcolo delle risorse.

Edilizia e governo del territorio

Nella disciplina edilizia viene eliminato il riferimento alla “conservativa pesante” e viene precisata un’eccezione per gli edifici situati in aree tutelate dall’art. 142 del Codice dei beni culturali. Per gli investimenti produttivi, i nuovi insediamenti devono essere collocati prioritariamente nel territorio urbanizzato; solo in mancanza di aree idonee è ammessa la localizzazione in territorio non urbanizzato, con procedimento accelerato e, per una fase transitoria, con mantenimento di riduzioni del contributo di costruzione per i progetti finanziati da bandi entro il 1° gennaio 2022.

Cultura e istituti culturali

La legge aggiorna la disciplina delle biblioteche, degli archivi e dei musei, sostituendo i riferimenti ormai superati con criteri fondati sui livelli minimi uniformi di qualità. Tali standard diventano rilevanti sia per la concessione sia per la determinazione dei contributi regionali e si applicano anche in caso di affidamento all’esterno di funzioni e servizi.

Sviluppo economico, ricerca e innovazione

La normativa sulla ricerca industriale e sull’innovazione viene aggiornata per allinearla alla strategia di specializzazione intelligente. Viene riconosciuto il ruolo dei Clust-ER, coordinati da ART-ER, e abrogato l’articolo dedicato ad ASTER. Sono inoltre previste nuove possibilità di contributi agli enti coinvolti negli accordi su big data e intelligenza artificiale, con copertura finanziaria limitata al triennio 2022-2024.

Legalità del lavoro e fondo rotativo per gli enti locali

Per il solo esercizio 2022 la Regione sostiene i datori di lavoro con sede o unità operativa in Emilia-Romagna che ottengano l’asseverazione ASSE.CO., coprendo parzialmente i costi e avvalendosi anche di Unioncamere. Inoltre istituisce un fondo rotativo, entro il limite di 250.000 euro per il 2022, a favore degli enti locali per la progettazione di interventi candidabili a finanziamenti regionali, nazionali o europei.

Ambiente, qualità dell’aria e trattamento dei dati

La legge disciplina l’uso di strumenti telematici e dispositivi volontari sui veicoli più inquinanti per monitorare percorrenze e stili di guida, nel rispetto della normativa privacy, al fine di migliorare il contenimento dell’inquinamento atmosferico nel bacino padano. È inoltre prorogata al massimo fino al 31 dicembre 2022 l’entrata in vigore di alcune limitazioni alla circolazione dei diesel Euro 3, Euro 4 ed Euro 5, in attesa dell’attivazione di MOVE IN.

Misure transitorie e contributi straordinari

Sono fatti salvi fino a conclusione i contratti e le convenzioni con Aster ed Ervet stipulati prima della riorganizzazione delle società in house. La Regione è autorizzata a concedere contributi straordinari, per il 2022, agli enti locali colpiti dagli eventi meteorologici del 1°-10 dicembre 2020, con trasferimento delle risorse all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile.