R.R. Lombardia 2/2005

Disciplina semplificata degli interventi di bonifica e ripristino ambientale senza autorizzazione preventiva

Il regolamento disciplina, nell’ambito della Regione interessata, gli interventi di bonifica e ripristino ambientale che possono essere eseguiti senza la preventiva autorizzazione prevista dal D.M. 471/1999. La finalità è favorire interventi di piccola entità e a condizioni tecniche rigorose, definendo requisiti, procedure, controlli e chiusura del procedimento.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda solo gli interventi di bonifica e ripristino ambientale che, pur rientrando nel quadro del D.M. 471/1999, possono essere realizzati senza autorizzazione preventiva quando siano rispettati tutti i requisiti previsti dal regolamento e le modalità operative stabilite. Restano fermi gli altri adempimenti e i titoli abilitativi eventualmente richiesti da normative diverse.

Requisiti amministrativi e comunicazioni

Il soggetto interessato deve trasmettere la comunicazione completa al comune, alla provincia, alla Regione e agli organi di controllo ambientale e sanitario entro i termini previsti dal D.M. 471/1999, utilizzando i modelli allegati al regolamento. Deve inoltre comunicare, con apposito modello e documentazione tecnica, gli interventi di messa in sicurezza adottati o in corso di esecuzione. La realizzazione degli interventi resta comunque subordinata al rilascio di ogni altro atto di assenso eventualmente necessario per diverse ragioni normative.

Requisiti dell’area e condizioni di contesto

L’area da bonificare deve ricadere interamente entro il territorio di un solo comune. Se la contaminazione è entro dieci metri dalle sponde o dal piede degli argini dei corsi d’acqua, deve essere acquisito uno specifico parere dell’amministrazione competente. Se durante l’esecuzione vengono meno i requisiti richiesti, oppure emerge contaminazione delle acque sotterranee o dei corsi d’acqua superficiali, si applicano le procedure ordinarie previste dall’art. 10 del D.M. 471/1999.

Limiti sulle sostanze e sui quantitativi

Gli interventi possono essere eseguiti solo in assenza di pericolo di esplosione e in ambienti privi di apprezzabili valori di esplosività o infiammabilità. Sono ammessi solo per le sostanze contaminanti il suolo indicate nell’allegato 4, corrispondenti a contaminanti con limite di concentrazione pari o superiore a 2 mg/Kg nella colonna B della Tabella 1 dell’allegato 1 al D.M. 471/1999. In caso di asportazione di terreni inquinati, il volume massimo asportabile è di 100 metri cubi.

Procedura di avvio e tempi di realizzazione

Entro 30 giorni dall’evento che ha determinato il superamento dei valori di concentrazione limite accettabili, dalla situazione di pericolo concreto e attuale di superamento, oppure dalla notifica dell’ordinanza prevista dal D.M. 471/1999, il soggetto deve presentare al comune la dichiarazione di sussistenza dei requisiti e il progetto definitivo di bonifica. Entro 60 giorni dalla presentazione del progetto, il comune può chiedere integrazioni, impartire prescrizioni e modalità esecutive oppure impedire l’esecuzione se il progetto non rispetta i criteri del regolamento. I lavori devono concludersi entro 30 giorni.

Contenuto del progetto

Il progetto deve essere redatto e firmato da un professionista abilitato e contenere, tra l’altro, gli esiti delle analisi già svolte, la corografia dell’area su base topografica regionale 1:10.000, il piano delle indagini per definire tipo, grado ed estensione dell’inquinamento, gli estratti urbanistico e catastale, gli eventuali atti amministrativi o giudiziari sul sito, la descrizione dettagliata degli interventi, la stima dei quantitativi da smaltire o trattare e il piano delle prove di collaudo. Se i terreni inquinati fuoriescono dal perimetro del sito, essi devono essere destinati a smaltimento o trattamento in impianti autorizzati.

Relazione finale e chiusura del procedimento

Entro 15 giorni dalla conclusione dei lavori, il direttore dei lavori trasmette a Regione, provincia, comune e dipartimento ARPA competenti una relazione finale. Il responsabile tecnico deve allegare una dichiarazione di conformità al progetto, l’attestazione di assenza di sostanze estranee rispetto a quelle ammesse, i risultati delle indagini prima e dopo l’intervento, il quadro dei rifiuti e dei terreni smaltiti o trattati, gli eventuali atti amministrativi e giudiziari e i formulari dei rifiuti prodotti. A seguito della dichiarazione e della comunicazione del dipartimento ARPA sul rispetto di quanto dichiarato, la Regione dispone la cancellazione del sito dall’anagrafe dei siti da bonificare.

Controlli e abrogazioni

Restano ferme le attività di controllo e verifica degli interventi di bonifica secondo le competenze previste dal D.Lgs. 22/1997. Con l’entrata in vigore del regolamento è stata abrogata la precedente d.g.r. 11 aprile 2001, n. 7/4219.

Valutazione di attualità

Il regolamento ha contenuto fortemente legato al previgente D.M. 471/1999 e al sistema del D.Lgs. 22/1997, oggi superato dalla disciplina successiva sui siti contaminati. Per questo, pur essendo utile come testo storico, è da considerarsi sostanzialmente obsoleto nella pratica applicativa odierna.