L.R. Toscana 6/2023

Elenco degli operatori economici della Giunta regionale per i lavori pubblici

La legge regionale della Toscana istituisce un elenco degli operatori economici della Giunta regionale destinato a supportare l’individuazione dei soggetti da invitare alle procedure negoziate per l’affidamento di lavori pubblici. Il provvedimento interviene sulla l.r. 18/2019, con l’obiettivo di semplificare la disciplina degli affidamenti sotto soglia, nel rispetto di trasparenza, concorrenza e specificità dei contratti nel settore dei beni culturali.

Finalità e struttura dell’elenco

L’elenco è articolato per soglie di importo e categorie di lavorazioni. La sua funzione è quella di rendere più ordinata e rapida la selezione degli operatori economici da consultare nelle procedure negoziate previste dalla normativa vigente in materia di appalti.

La Regione è chiamata a garantire il supporto tecnico e amministrativo per la costituzione, la gestione e l’aggiornamento dell’elenco.

Utilizzo dell’elenco nelle procedure di affidamento

L’elenco è lo strumento ordinario per individuare gli operatori economici da invitare alle procedure negoziate per lavori pubblici nei casi consentiti dalla disciplina sugli appalti, salvo:

• situazioni particolari specificamente motivate;
• casi in cui oggetto del contratto, tipologia, natura della prestazione o altri elementi puntualmente indicati non consentano l’utilizzo dell’elenco.

Resta comunque ferma la possibilità di ricorrere alle procedure di gara pubblica, nel rispetto dei principi di semplificazione, proporzionalità, economicità ed efficacia.

Soggetti che possono utilizzare l’elenco

L’elenco è utilizzato dalla Giunta regionale, dagli enti dipendenti, dalle aziende e dagli enti del servizio sanitario regionale.

Il Consiglio regionale può avvalersene, nel rispetto della l.r. 4/2008 sull’autonomia dell’Assemblea legislativa regionale, previa richiesta e secondo le modalità stabilite dalla Giunta.

Possono inoltre utilizzarlo, previa richiesta e secondo le medesime modalità:

• gli enti locali;
• i loro consorzi, unioni e associazioni;
• le aziende pubbliche di servizi alla persona;
• le amministrazioni aggiudicatrici del territorio regionale.

Modalità di costituzione, gestione e aggiornamento

Le modalità di costituzione, gestione e aggiornamento dell’elenco, nonché le modalità di utilizzo da parte dei soggetti abilitati, sono approvate dalla Giunta regionale con deliberazione.

La disciplina attuativa deve perseguire due obiettivi principali:

• evitare la moltiplicazione degli adempimenti e l’aggravio per gli operatori economici;
• assicurare il principio di rotazione tramite lo scorrimento dell’elenco.

Copertura finanziaria e oneri

La legge quantifica gli oneri per il supporto tecnico e amministrativo previsto per l’elenco in complessivi 510.000 euro nel triennio 2023-2025.

La copertura è articolata così:

• 370.000 euro per il 2023, a valere sulla Missione 1, Programma 08, Titolo 2;
• 70.000 euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025, a valere sulla Missione 1, Programma 08, Titolo 1.

Sono autorizzate le corrispondenti variazioni al bilancio di previsione 2023-2025, con riduzione dei fondi accantonati della Missione 20 e incremento della Missione 1 secondo gli importi indicati dalla norma.

Per i commi dell’articolo 9-bis relativi a istituzione, utilizzo e disciplina attuativa dell’elenco, non derivano nuovi o maggiori oneri dal bilancio regionale; per gli esercizi successivi la copertura degli oneri è rinviata alla legge di bilancio.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.