L.R. Abruzzo 58/2023

Nuova legge urbanistica sul governo del territorio in Abruzzo

La legge riforma in modo organico il governo del territorio nella Regione Abruzzo, coordinando pianificazione territoriale, urbanistica, paesaggistica e ambientale. La disciplina valorizza sviluppo sostenibile, riduzione del consumo di suolo, rigenerazione urbana e tutela del paesaggio, con una forte attenzione ai procedimenti unificati, alla partecipazione e ai regimi transitori.

Finalità generali e soggetti competenti

La legge attribuisce a Comuni, Unioni di comuni, Province e Regione le funzioni di governo del territorio secondo sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza. I Comuni hanno la funzione primaria di pianificazione urbanistica, mentre la Regione conserva alcune funzioni unitarie, tra cui intese per opere di interesse statale, poteri sostitutivi e vigilanza urbanistico-edilizia. È prevista la partecipazione di soggetti pubblici, privati e cittadini alla formazione degli atti di governo del territorio.

Sistema degli atti di governo del territorio

Gli atti di governo del territorio comprendono il PTR, il PTPR, il PTCP e i Piani d’Area, i piani di settore e speciali territoriali, il PUC, i PAC e gli strumenti programmatori o convenzionati di competenza dei soggetti istituzionali. La pianificazione si articola in un livello territoriale strategico-programmatico e in un livello comunale o intercomunale di carattere esecutivo e prescrittivo.

Consumo di suolo e rigenerazione urbana

La Regione assume l’obiettivo del consumo di suolo a saldo zero entro il 2050. Il consumo di suolo fuori dal territorio urbanizzato è ammesso entro limiti percentuali e solo a fronte di desigillazioni o retrocessioni equivalenti, con eccezioni per opere pubbliche, interventi produttivi in variante, edilizia residenziale sociale, parchi urbani, interventi agricoli e piano carburanti. La legge promuove il riuso edilizio, la sostituzione urbana, la bonifica, il verde urbano, la mobilità sostenibile e la qualità eco-energetica.

Perimetrazione del territorio urbanizzato e regime transitorio

I Comuni devono perimetrare il territorio urbanizzato entro 30 mesi dall’entrata in vigore della legge e approvare il PUC entro 60 mesi, salvo alcune eccezioni e regimi speciali. Fino alla perimetrazione e, per varie disposizioni, fino all’approvazione del PUC continuano ad applicarsi il regime previgente e gli strumenti vigenti, con diverse finestre transitorie specifiche. Per il territorio rurale, le nuove regole operano in generale dopo 24 mesi o dalla perimetrazione, secondo i casi.