Sentenza n. 6318/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza n. 6183/2025 del Tribunale ordinario di Napoli, Sezione Lavoro, pubblicata il 12 settembre 2025, notificata l’8 ottobre 2025 e passata in giudicato, lamentando la mancata corresponsione delle spettanze riconosciute dal titolo. Il Ministero si è costituito. Il TAR ha verificato la mancata impugnazione della sentenza, attestata da certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996.

La decisione

Il ricorso per ottemperanza è accolto: il Ministero deve provvedere al puntuale e integrale pagamento delle somme dovute in base al titolo entro sessanta giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione della sentenza. Per l’ulteriore ritardo è applicata, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine assegnato, una penalità di mora pari agli interessi legali sulle somme dovute. In caso di ulteriore inottemperanza è nominato commissario ad acta il dirigente della DGOSV, con facoltà di delega a un funzionario tecnicamente idoneo. Il TAR precisa che l’incarico di ausiliario del giudice è obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne dell’amministrazione di appartenenza. Le spese di lite sono poste a carico del Ministero e liquidate in € 1.500, oltre accessori di legge e contributo unificato, se versato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Rilevato che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto segnatamente riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine ne ante quem di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997;

  L’ottemperanza è ammissibile, nel caso concreto, in presenza del titolo passato in giudicato e dell’inutile decorso del termine dilatorio previsto per l’adempimento.

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  Ritenuto di dover altresì disporre, a carico dell’Amministrazione resistente e a favore della ricorrente, come richiesto, il pagamento della penalità di mora di cui all’articolo 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella presente sentenza di ottemperanza e fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, sino alla data di scadenza del termine concesso all’Amministrazione per adempiere (dovendosi ritenere, a tal punto, onere della parte interessata attivarsi per l’insediamento del Commissario ad acta);

  La penalità di mora può essere determinata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute e decorre dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento, cessando con il soddisfo o, in mancanza, alla scadenza del termine assegnato per adempiere.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito in l. 30/1997

  Rilevato che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto segnatamente riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine ne ante quem di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997;

  L’inutile decorso del termine previsto dalla disposizione è considerato presupposto per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza volta a ottenere il pagamento.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il compenso per il commissario ad acta verrà determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, con particolare riferimento, per l’utilizzo del mezzo proprio da intendersi autorizzato, all’art. 55 del citato d.P.R., all’art. 8 della l. n. 417/1978 e alla Circ. Min. Tesoro 3.12.1991, n. 75 e, per le ulteriori spese di adempimento dell’incarico, all’art. 56 del citato d.P.R.;

  Il compenso e le spese del commissario ad acta sono determinati e liquidati successivamente secondo il testo unico sulle spese di giustizia e le specifiche disposizioni richiamate.

• art. 71 d.P.R. 115/2002

  Tale parcella andrà presentata, a pena di decadenza, nei termini di cui all’art. 71 del D.P.R. n. 115/2002, con l’ulteriore precisazione che il dies a quo per la decorrenza del suddetto termine non coincide con il deposito della relazione sull’attività svolta, bensì con il compimento dell’ultimo atto di esecuzione della presente sentenza;

  Il termine per presentare la parcella del commissario decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza, non dal deposito della relazione sull’attività svolta.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza per il pagamento di somme riconosciute da una sentenza del giudice ordinario presuppone, nel caso deciso, la definitività del titolo e l’inutile decorso del termine dilatorio previsto per l’adempimento.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare il pagamento entro un termine determinato, applicare una penalità di mora commisurata agli interessi legali sulle somme dovute e nominare un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza.
• L’incarico di commissario ad acta, quale ausiliario del giudice, è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né condizionato da disposizioni interne dell’amministrazione di appartenenza.
• Il termine per la presentazione della parcella del commissario ad acta decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione dell’incarico e non dal deposito della relazione conclusiva.

Come è indicizzato