L.R. Calabria 23/2010

Assestamento del bilancio regionale Calabria 2010-2012

La legge regionale disciplina l’assestamento del bilancio di previsione della Regione Calabria per l’esercizio 2010 e del bilancio pluriennale 2010-2012. Il provvedimento aggiorna i dati contabili, rimodula stanziamenti e autorizza specifiche spese e coperture finanziarie con effetti limitati agli esercizi richiamati.

Aggiornamento di residui, cassa e saldo finanziario

Sulla base della ricognizione dei residui e del rendiconto 2009, vengono definiti i valori effettivi dei residui attivi e passivi al 1° gennaio 2010, distinguendo unità previsionali di base e contabilità speciali. È inoltre determinato il fondo di cassa presso il tesoriere al 1° gennaio 2010.

Il saldo finanziario positivo alla chiusura dell’esercizio 2009 è aggiornato e utilizzato per:

• reiscrizione delle economie di spesa 2009 finanziate con fondi vincolati;
• copertura dei residui perenti;
• copertura di spese finanziate con la quota di disponibilità residua.

Residui perenti e loro reiscrizione

La legge quantifica l’ammontare complessivo degli impegni di spesa andati in perenzione amministrativa alla chiusura del 2009, distinguendo parte corrente e parte in conto capitale. Stabilisce poi l’importo da iscrivere nelle apposite UPB per i residui che si prevede possano essere reclamati dai creditori nel 2010, con ripartizione tra capitoli di parte corrente e di parte capitale.

Variazioni del bilancio annuale 2010

Sono introdotte variazioni di competenza e di cassa nello stato di previsione dell’entrata e della spesa del bilancio 2010. Le variazioni comprendono anche:

• le economie di spesa derivanti dal riaccertamento di residui passivi e residui in perenzione amministrativa relativi a stanziamenti finanziati con assegnazioni vincolate;
• le modifiche di stanziamento disposte dagli articoli successivi.

Sono inoltre riformulati gli allegati del bilancio relativi alla riproduzione delle economie e alle autorizzazioni di spesa.

Rimodulazione di spese di funzionamento e riduzioni di autorizzazioni

Le autorizzazioni di spesa per spese di funzionamento autorizzate con la legge di bilancio sono oggetto di variazioni compensative secondo una tabella allegata alla legge. Analogamente, vengono ridotte le autorizzazioni di spesa di leggi la cui quantificazione è demandata alla legge finanziaria regionale; le economie così ottenute concorrono alla copertura della manovra finanziaria.

Interventi su norme regionali e risparmi conseguenti

Vengono modificate disposizioni della legge regionale n. 8/2010: sono abrogati alcuni commi e articoli, mentre per l’attuazione dell’Accordo di Programma Stato-Regione dell’11 febbraio 2000 la Giunta è impegnata ad attivare le procedure per l’assegnazione definitiva delle risorse e a riferire entro sei mesi.

Per Ferrovie della Calabria S.r.l. è prevista, a decorrere dal 2011 e per massimo 10 annualità, la possibilità di riconoscere un acconto annuo di 2,5 milioni di euro per assicurare la continuità dei servizi, con sospensione degli acconti dopo il trasferimento effettivo delle risorse alla Regione e con eventuali conguagli. I risparmi stimati sono destinati in parte alla copertura della manovra e in parte al finanziamento della legge regionale sulla famiglia.

Nuove autorizzazioni di spesa e interventi settoriali

La legge prevede nuove o maggiori autorizzazioni di spesa per:

• riforma delle Comunità montane, con un impegno annuo complessivo non inferiore a 8 milioni di euro e un incremento provvisorio di 4 milioni, destinato solo alla retribuzione del personale;
• incremento di 300.000 euro per una specifica autorizzazione di spesa regionale;
• trasferimento di 2 milioni di euro al Commissario delegato per l’emergenza rifiuti, con obbligo di piano preventivo, parere della commissione competente e rendicontazione;
• concorso al ripianamento perdite e all’aumento di capitale di SOGAS S.p.A. e al ripianamento perdite di Aeroporto Sant’Anna S.p.A.;
• incremento di 10.000 euro per l’ufficio Legislativo della Giunta.

Bilancio del Consiglio regionale e destinazione a politiche familiari

L’autorizzazione di spesa per il Consiglio regionale è incrementata di 5 milioni di euro. Una quota è vincolata al finanziamento della legge regionale sulle politiche familiari, in relazione ai risparmi derivanti da misure di contenimento della spesa. È inoltre abrogata una disposizione della legge regionale n. 7/2010 e il Consiglio deve adeguare il proprio bilancio di previsione.

Programma Stages

Per il Programma Stages la Regione prevede un contributo annuo di 10.000 euro a favore dei soggetti pubblici che assumano gli stagisti che abbiano completato con esito positivo tutte le attività di formazione, con contratti di durata non inferiore a 12 mesi.

La disciplina prevede:

• l’elenco degli stagisti che avevano concluso positivamente la formazione alla data del 20 ottobre 2010, con aggiornamenti per chi completa successivamente attività sospese autorizzate;
• una manifestazione di interesse da attivarsi entro 15 giorni dall’entrata in vigore della norma;
• la successiva consultazione degli stagisti da parte dei soggetti pubblici interessati e la stipula diretta del contratto tra ente e stagista;
• il richiamo a percorsi integrati di orientamento, alta formazione e inserimento occupazionale con fondi comunitari.

La copertura finanziaria per il 2010 è stimata in 200.000 euro; per il 2011 la quantificazione è rinviata alla manifestazione di interesse.

Riallocazione di economie 2009 e destinazioni vincolate

Nel bilancio 2010 vengono riprodotte diverse economie non utilizzate nel 2009, destinate a specifici interventi, tra cui:

• cofinanziamento del programma di sostegno alla cooperazione regionale “Balcani-Mediterraneo”;
• finanziamento di progetti per editoria e stampa;
• fondo unico per la cultura;
• cofinanziamento di programmi di investimento sanitario ex legge n. 67/1988;
• edilizia scolastica.

Somme restituite dall’ARDIS di Reggio Calabria

Le somme restituite all’esito della liquidazione dell’ARDIS di Reggio Calabria sono destinate a:

• Università Mediterranea di Reggio Calabria per funzioni in materia di diritto allo studio;
• copertura di oneri per contenziosi connessi alle attività pregresse dell’Agenzia, con possibilità di erogazione all’Università previa assunzione del contenzioso;
• copertura degli oneri derivanti dalla locazione del Cine Teatro Siracusa.

Copertura di somme pignorate e fondo di riserva

Per garantire la copertura di spese diverse dal servizio sanitario regionale derivanti da pignoramenti relativi al 2009, è autorizzato uno stanziamento di 6 milioni di euro nel fondo di riserva. La Giunta può prelevare dal fondo e iscrivere le somme nei capitoli competenti dopo la trasmissione dei dati necessari da parte dell’Avvocatura regionale.

Indebitamento e bilancio pluriennale

L’autorizzazione alla contrazione di mutui è incrementata di oltre 45,9 milioni di euro; i maggiori oneri di ammortamento gravano sulle disponibilità di specifica UPB. L’elenco delle spese finanziate con mutuo o altre forme di indebitamento viene riformulato.

Sono inoltre introdotte variazioni nel bilancio pluriennale 2010-2012, coerenti con la manovra di assestamento.

Decorrenza e ambito temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. La disciplina ha natura strettamente connessa al bilancio 2010 e al triennio 2010-2012, con numerose previsioni una tantum o riferite a esercizi già conclusi.