Circolare numero 129 del 01-10-2010

Nuovi assetti organizzativi per le Direzioni provinciali ad elevate dimensioni di Torino, Milano, Roma e Napoli

La circolare illustra l’attuazione del nuovo modello organizzativo delle quattro aree metropolitane dell’Istituto, in coerenza con le determinazioni commissariali n. 140/2008 e n. 11/2010 e con la circolare n. 102/2009. L’intervento mira a rafforzare il governo dei processi, il coordinamento delle Agenzie e il presidio del territorio nelle aree urbane a maggiore complessità.

Inquadramento del modello organizzativo

Il modello già delineato per le strutture territoriali distingue le funzioni di governo dei flussi assicurativi e contributivi dalle funzioni di produzione e consulenza erogate dalle Agenzie. Per le aree metropolitane viene introdotta una struttura intermedia, la Filiale di coordinamento, affidata a un dirigente di seconda fascia, con compiti di coordinamento e gestione della complessità territoriale. Le strutture metropolitane si articolano inoltre in Aree manageriali, unità organizzative, Agenzie interne, Agenzie complesse e linee di prodotto/servizio.

Torino

Per Torino viene istituita la Direzione metropolitana di Torino, con:

• due Aree manageriali: Flussi assicurativi, contributivi e conti individuali aziendali e Prevenzione e contrasto dell’economia sommersa e del lavoro irregolare;
• tre Aree manageriali di Coordinamento Agenzie;
• una Agenzia interna che eroga il servizio all’utenza e presidia tutte le funzioni previste dal modello, presso la quale è istituito il Polo Fondi speciali e Fondo Ferrovieri.

Sono inoltre istituite:

• 5 Agenzie complesse in luogo delle ex Direzioni subprovinciali: Settimo Torinese, Collegno (con Polo provinciale Convenzioni internazionali), Ivrea, Moncalieri, Pinerolo;
• 4 nuove Agenzie cittadine: Turati, Nizza, Vigevano, Giulio Cesare;
• la nuova Agenzia Rivoli;
• la trasformazione delle Agenzie Mirafiori e Venaria in Punti INPS.

La circolare riporta anche la distribuzione delle posizioni organizzative, distinguendo i ruoli di Responsabile di Agenzia, funzioni di coordinamento e, per alcune strutture, la figura dell’Ottimizzatore. Per quest’ultima posizione è previsto un regime sperimentale fino al 31 dicembre 2010, con indennità pari a quella prevista dai vigenti CCNI.

Milano

Per Milano viene istituita la Direzione metropolitana di Milano, con:

• due Aree manageriali di base, analoghe a quelle previste per Torino;
• cinque Aree manageriali di Coordinamento Agenzie;
• una Agenzia interna articolata in diverse linee di prodotto/servizio: Assicurato/Pensionato, Prestazioni a sostegno del reddito, Servizi al soggetto contribuente, Convenzioni internazionali, Fondi speciali, Invalidità civile.

La circolare prevede che, dal 1° luglio 2011, siano accentrate per l’intera area metropolitana anche ulteriori attività specialistiche, tra cui:

• invalidità/inabilità pensionabile;
• datori di lavoro DM;
• datori di lavoro agricolo;
• committenti e lavoratori iscritti alla gestione separata;
• ammortizzatori in deroga.

Sono inoltre istituite:

• 5 Agenzie complesse: Milano Nord, Milano Fiori, Milano Corvetto, Milano Missori, Legnano;
• 2 nuove Agenzie: Piazza Ovidio e Baggio-Lorenteggio (fusione delle precedenti Baggio e Lorenteggio).

In tutta l’area metropolitana milanese è previsto, oltre al Responsabile di Agenzia, anche il ruolo di Ottimizzatore, per un totale di ulteriori 15 posizioni organizzative.

Roma

Per Roma viene istituita la Direzione metropolitana di Roma, con:

• due Aree manageriali principali: Flussi assicurativi, contributivi e conti individuali aziendali e Prevenzione e contrasto dell’economia sommersa e del lavoro irregolare;
• quattro Aree manageriali di Coordinamento Agenzie, di cui tre strutturate come Filiali di coordinamento;
• una Agenzia interna che presidia tutte le funzioni previste dal modello.

Sono istituite 3 Filiali di coordinamento:

• Roma Sud Est/Casilino;
• Roma Nord Ovest/Flaminio;
• Roma Sud Ovest/Eur.

Ciascuna Filiale è affidata a un dirigente di seconda fascia, subordinato al Direttore metropolitano, e comprende:

• un’Area Flussi;
• un’Agenzia interna;
• supporto del controllo di gestione;
• la figura del Responsabile dell’area Informazioni istituzionali e relazioni con il pubblico.

La circolare prevede inoltre sei ulteriori posizioni organizzative per poli specialistici:

1. Surroghe-Fallimenti;
2. Fondi speciali (Fondo Volo, ecc.);
3. Convenzioni internazionali;
4. Ferrovie dello Stato;
5. INPGI-INPDAI;
6. Gestione separata.

Sul territorio vengono istituiti:

• 8 Agenzie complesse: Tiburtino, Tuscolano, Aurelio, Montesacro, Monteverde, Civitavecchia, Ostia, Pomezia;
• la nuova Agenzia complessa Ponte di Nona/Tor Bella Monaca/Torre Angela;
• l’Agenzia Roma Centro, in luogo dell’ex Direzione subprovinciale Roma Centro;
• 4 nuove Agenzie: Rignano Flaminio, La Storta, Marconi, Fiumicino.

Sono inoltre previste la chiusura dell’Agenzia Fidene e la trasformazione dell’Agenzia di Anzio in Punto INPS.

Napoli

Per Napoli viene istituita la Direzione metropolitana di Napoli, con:

• due Aree manageriali di base;
• cinque Aree manageriali di Coordinamento Agenzie, di cui due configurate come Filiali di coordinamento;
• una Agenzia interna.

Presso la Direzione metropolitana è inoltre istituito il Polo di liquidazione di tutte le sentenze in materia di invalidità emesse dal Tribunale di Napoli e dalle sezioni distaccate di Nola e Torre Annunziata.

Vengono istituite 2 Filiali di coordinamento:

• Area Nolana;
• Area Stabiese.

Ciascuna Filiale è affidata a un dirigente di seconda fascia ed è articolata in:

• una o più unità organizzative per verifica amministrativa;
• una o più unità organizzative per gestione ricorsi;
• un’Agenzia complessa interna.

Le Agenzie complesse interne alle Filiali sono:

• Nola;
• Castellammare di Stabia.

Sono inoltre istituite 3 Agenzie complesse in luogo delle ex Direzioni subprovinciali:

• Pozzuoli;
• Napoli Soccavo;
• Napoli Camaldoli (ex Napoli Vomero).

Completano l’assetto:

• l’Agenzia Napoli Centro, in luogo di Napoli Chiaia e Napoli Stella;
• l’Agenzia Costiero Vesuviana, in luogo di Napoli Est/San Giovanni a Teduccio;
• l’Agenzia Arzano-Frattamaggiore, in luogo dell’ex Direzione subprovinciale di Arzano e dell’Agenzia di Frattamaggiore;
• la trasformazione dell’Agenzia di Somma Vesuviana in Punto INPS.

Attuazione e scadenze

L’attuazione della circolare è collegata al completamento della sperimentazione in corso. La Direzione generale, con il supporto delle Direzioni regionali e delle Direzioni provinciali interessate, dovrà svolgere le verifiche procedurali necessarie per garantire la coerenza del nuovo assetto.

Entro il 6 ottobre 2010, le Direzioni regionali devono:

• formulare gli assetti organizzativi definitivi delle Direzioni provinciali ad elevata complessità e delle strutture territoriali di articolazione, formalizzandoli in proposte di organigramma da notificare alla DC Organizzazione e alla DC Risorse Umane;
• predisporre gli assetti territoriali definitivi in termini di ripartizione tra Aree di coordinamento agenzie/Filiali di coordinamento, inviando il documento alla DC Organizzazione.

Per gli interventi logistici e il cronoprogramma la circolare rinvia alle determinazioni presidenziali nn. 60, 61, 62 e 63 del 30 luglio 2010, con cui sono stati approvati i piani operativi di razionalizzazione logistica delle aree metropolitane.