L.R. Abruzzo 2/2021

Bilancio di previsione finanziario 2021-2023 della Regione Abruzzo

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Abruzzo per il triennio 2021-2023, definendo gli stanziamenti di entrata e di spesa, i principali fondi di bilancio, l’utilizzo di quote di disavanzo e le regole gestionali e di variazione applicabili alla Regione e, per la parte autonoma, al Consiglio regionale.

Quadro generale del bilancio

Sono approvati i totali generali dell’entrata e della spesa di competenza per ciascun esercizio del triennio 2021-2023, oltre ai totali di cassa per il solo esercizio 2021. Il bilancio è costruito secondo gli schemi armonizzati del d.lgs. 118/2011 e si articola nei prospetti previsti dalla normativa contabile regionale e statale.

Struttura del bilancio e allegati

Il bilancio di previsione della Regione Abruzzo 2021-2023 comprende i prospetti di entrata e di spesa per titoli, tipologie, missioni e programmi, i riepiloghi generali, il quadro riassuntivo, il prospetto degli equilibri, il risultato di amministrazione presunto, il fondo pluriennale vincolato, il fondo crediti di dubbia esigibilità, il rispetto dei vincoli di indebitamento, gli allegati sul risultato di amministrazione, gli elenchi delle spese obbligatorie e impreviste e la nota integrativa, comprensiva della nota sugli oneri derivanti da strumenti finanziari derivati o contratti di finanziamento con componente derivata. Sono inoltre allegati il perimetro del finanziamento del Servizio sanitario regionale e gli elenchi dei fondi vincolati statali, comunitari e regionali.

Gestione esecutiva del bilancio

Dopo l’approvazione consiliare, la Giunta regionale approva per ciascun anno il Documento tecnico di accompagnamento e il Bilancio finanziario gestionale, ripartito in capitoli. Con il bilancio gestionale sono assegnate ai dirigenti le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi di spesa e di entrata.

Residui attivi e passivi

È autorizzato il riporto nel bilancio 2021 dei residui attivi presunti al 31 dicembre 2020 per euro 2.437.171.293,16 e dei residui passivi presunti per euro 2.765.016.905,08.

Autorizzazioni all’accertamento, all’impegno e al pagamento

La legge autorizza l’accertamento e la riscossione delle entrate secondo lo stato di previsione e, nei limiti degli stanziamenti di competenza e di cassa, l’impegno e il pagamento delle spese, in coerenza con il d.lgs. 118/2011.

Copertura del disavanzo e utilizzo dell’avanzo

Sono iscritte in spesa quote del disavanzo di amministrazione presunto riferite alle annualità pregresse 2014 e 2015, nonché, per il 2023, la quota annuale del fondo anticipazioni di liquidità derivante dal d.l. 35/2013. In entrata, per ciascuna annualità 2021-2023, è previsto l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione per euro 162.969.695,96 quale utilizzo del fondo anticipazioni di liquidità 2013, al netto dei rimborsi effettuati.

Fondi di riserva e fondi speciali

La legge stanzia i fondi di riserva per spese obbligatorie, impreviste e di cassa, con importi distinti per il triennio o per il solo esercizio 2021. Sono inoltre istituiti il fondo crediti di dubbia esigibilità, il fondo per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio arretrati, il fondo rischi da contenzioso e il fondo per le perdite o ricapitalizzazioni degli organismi partecipati.

Anticipazioni di tesoreria

Per il 2021 è autorizzata l’iscrizione dell’anticipazione di cassa per euro 100.000.000,00, con corrispondente stanziamento per il rimborso delle anticipazioni di cassa.

Bilancio del Consiglio regionale

Per l’autonomia finanziaria del Consiglio regionale sono previsti specifici stanziamenti di parte corrente e in conto capitale per le annualità 2021-2023. È inoltre approvato il bilancio di previsione del Consiglio regionale 2021-2023 allegato alla legge.

Variazioni di bilancio

Il bilancio può essere oggetto di variazioni nel corso dell’esercizio secondo l’art. 51 del d.lgs. 118/2011. Nelle more del regolamento di contabilità regionale, la Giunta regionale può adottare le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale; alcune variazioni sono autorizzate anche dai dirigenti competenti. Gli atti di variazione devono essere pubblicati nella sezione bilanci del sito istituzionale.

Variazioni conseguenti a leggi regionali

Sempre in via transitoria, le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale conseguenti alla promulgazione e pubblicazione di leggi regionali sono adottate dalla Giunta regionale, su proposta dell’Assessore competente e su predisposizione del Servizio Bilancio Ragioneria.

Gestione dei crediti di modesto importo

La Giunta regionale è autorizzata a disporre l’annullamento dei crediti quando i costi di esazione risultino eccessivi rispetto all’importo dovuto. Il limite massimo di ciascun credito annullabile è fissato in euro 30,00.

Enti dipendenti dalla Regione

I bilanci di enti, agenzie e altri organismi dipendenti dalla Regione sono approvati dalla Giunta regionale, previo parere favorevole del Dipartimento competente, e sono trasmessi alla Commissione di Vigilanza del Consiglio regionale a fini informativi.

Decorrenza e ambito temporale

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2021 e disciplina il bilancio di previsione finanziario della Regione Abruzzo per gli esercizi 2021, 2022 e 2023. Alcune disposizioni operative sono espressamente collegate al periodo transitorio “nelle more” dell’adozione del regolamento di contabilità regionale.