Circolare Inail n. 2 del 10 gennaio 2018

Fondo per le vittime dell’amianto: misura dell’addizionale 2017 e non applicazione per il triennio 2018-2020

La circolare dell’Inail chiarisce il regime dell’addizionale destinata al finanziamento del Fondo per le vittime dell’amianto, distinguendo tra la misura dovuta per l’anno 2017 e la successiva esenzione per gli anni 2018, 2019 e 2020 prevista dalla legge di bilancio 2018. Vengono richiamati il quadro normativo di riferimento, i criteri di individuazione delle imprese obbligate e gli effetti operativi sull’autoliquidazione dei premi.

Quadro normativo e finalità del Fondo

Il Fondo per le vittime dell’amianto è stato istituito presso l’Inail dall’articolo 1, comma 241, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, con contabilità autonoma e separata. Il Fondo è alimentato per tre quarti dal bilancio dello Stato e per un quarto dalle imprese. Il decreto interministeriale 12 gennaio 2011, n. 30 ha disciplinato le modalità di finanziamento del Fondo e l’erogazione della prestazione aggiuntiva spettante ai titolari di rendita, anche unificata, riconosciuti dall’Inail come affetti da patologie asbesto-correlate da esposizione all’amianto o alla fibra "fiberfrax"; in caso di premorte, la prestazione spetta agli eredi ai sensi dell’articolo 85 del DPR n. 1124/1965.

Meccanismo dell’addizionale a carico delle imprese

L’articolo 3 del decreto n. 30/2011 prevede che la quota del Fondo a carico delle imprese sia finanziata mediante un’addizionale sui premi versati all’Inail dalle imprese assicurate individuate in relazione alle attività lavorative che hanno dato luogo al riconoscimento dei benefici previdenziali per esposizione all’amianto, ai sensi della legge n. 257/1992 e successive modificazioni. La circolare ricorda che la misura dell’addizionale può essere variata con decreto interministeriale, su determinazione del Presidente dell’Inail, entro il 30 novembre di ogni anno, sulla base delle somme accertate e delle previsioni di crescita della platea dei beneficiari; con lo stesso decreto possono essere modificati anche i criteri di individuazione delle aziende tenute al pagamento.

Soggetti interessati e criteri di individuazione

La platea delle imprese tenute al versamento viene individuata secondo un principio di mutualità nelle imprese che svolgono le medesime attività lavorative che hanno comportato il riconoscimento dei benefici previdenziali per un numero di lavoratori uguale o superiore a 2.000. La circolare richiama le voci tariffarie interessate per le gestioni Artigianato, Industria, Terziario, Altre attività e le lavorazioni della gestione Navigazione, limitatamente alle categorie Trasporto Passeggeri e Concessionari di Bordo, Trasporto Merci Nazionale e Internazionale.

Misura dell’addizionale per l’anno 2017

Per l’anno 2017 l’addizionale dovuta dalle imprese è stata fissata nella misura dell’1,29% sul premio dovuto con riferimento alle voci di tariffa previste dall’articolo 3, comma 3, del decreto n. 30/2011 e nella misura dello 0,02% sul monte retributivo per le lavorazioni del settore navigazione di cui al comma 4 del medesimo articolo, relative alle categorie di naviglio Trasporto Passeggeri e Concessionari di Bordo, Trasporto Merci Nazionale e Internazionale.

Sono stati inoltre confermati per il 2017 i criteri di individuazione della platea delle aziende tenute al pagamento, così come indicati ai commi 2, 3 e 4 dell’articolo 3 del decreto interministeriale n. 30/2011.

Applicazione in sede di autoliquidazione

La circolare precisa che l’addizionale relativa al 2017 viene applicata in sede di regolazione dei premi dovuti per lo stesso anno con l’autoliquidazione in scadenza al 16 febbraio 2018. Per tale adempimento, l’Inail ha predisposto il calcolo tenendo conto della misura fissata per il 2017.

Non applicazione dell’addizionale per gli anni 2018, 2019 e 2020

L’articolo 1, comma 189, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 dispone che, per il periodo 2018-2020, a carico delle imprese non si applica l’addizionale sui premi assicurativi relativi ai settori delle attività lavorative comportanti esposizione all’amianto. La stessa norma prevede che il Fondo sia incrementato di 27 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, con corrispondente riduzione delle risorse strutturali programmate dall’Inail per progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Effetti operativi sulle basi di calcolo e sui programmi Inail

A seguito della modifica normativa, l’Istituto ha rielaborato le basi di calcolo per l’autoliquidazione in scadenza al 16 febbraio 2018, eliminando il riferimento all’addizionale amianto nel calcolo del premio dovuto per la rata 2018. Dal 4 gennaio 2018 il servizio di consultazione e download delle basi di calcolo fornisce le informazioni corrette, mentre risultano in corso di aggiornamento le comunicazioni nel fascicolo aziende.

Contestualmente, sono stati modificati i programmi per escludere l’applicazione dell’addizionale amianto anche dal calcolo del premio anticipato dovuto per i codici ditta e per le posizioni assicurative territoriali (PAT) e di navigazione (PAN) di nuova istituzione. I certificati di assicurazione e i conteggi del premio emessi prima degli adeguamenti relativi al 2018 saranno rielaborati tempestivamente dalle sedi Inail.