L.R. Lombardia 13/2010

Assestamento al bilancio 2010 e modifiche collegate

La legge regionale Lombardia 5 agosto 2010, n. 13 interviene sull’assestamento del bilancio di previsione 2010 e del bilancio pluriennale 2010/2012, rideterminando saldi, residui, cassa e autorizzazioni di spesa, e introducendo anche numerose modifiche a leggi regionali di settore.

Riassetto dei residui, del fondo di cassa e del disavanzo 2009

La disciplina contabile viene aggiornata sulla base dei dati definitivi del rendiconto 2009.

• I residui attivi e passivi presunti al 31 dicembre 2009 sono rideterminati in conformità ai dati definitivi.
• Il fondo di cassa iniziale per il 2010 è fissato in € 2.059.750.292,41.
• Il disavanzo di amministrazione 2009 è determinato in € 1.631.386.240,47.
• Il disavanzo deriva dalla differenza tra il saldo positivo 2009 e l’utilizzo anticipato di economie vincolate.
• L’indebitamento autorizzato per finanziare il disavanzo 2009 è rideterminato per il 2010 in pari importo.
• I mutui o altre forme di indebitamento devono avere tasso massimo non superiore al 5% annuo e non possono decorrere prima del 1° dicembre 2010.

Reiscrizione di economie vincolate e variazioni di bilancio

La legge regola la reiscrizione e la regolazione contabile di economie vincolate già utilizzate anticipatamente nel bilancio 2010.

• Sono reiscritti € 23.747.193,76 relativi a contributi in annualità.
• Sono inoltre effettuate variazioni alle entrate e alle spese, comprese riduzioni e incrementi di UPB specifiche.
• Una parte delle economie riguarda il Fondo per la copertura di oneri da obbligazioni pregresse e una parte il sistema educativo di istruzione e formazione professionale.

Disposizioni finanziarie per nuove entrate e nuove spese

L’articolato introduce o ridetermina diverse entrate e spese per il 2010, e in alcuni casi per il 2011 e 2012.

• Sono previste maggiori risorse da compartecipazione IVA, manovre IRAP e addizionale IRPEF, canoni del demanio lacuale, affitti di spazi commerciali, recupero evasione fiscale e altri introiti specifici.
• È autorizzato un incremento per il Fondo regionale per l’occupazione dei disabili e per interventi di politica del lavoro.
• Sono finanziati il cofinanziamento di programmi e accordi, tra cui EXPO Milano 2015, il lago d’Idro, l’area ex-Sisas, il programma FESR 2007-2013 e il PSR 2007-2013.
• Sono rideterminate le quote di rimborso di varie iniziative FRISL e sono previsti effetti economici su entrate e spese per il triennio 2010/2012.

Spese di funzionamento, rifinanziamenti e coperture

La legge autorizza riduzioni e rifinanziamenti di spese già previste da leggi regionali e adegua il fabbisogno delle spese di funzionamento.

• Sono autorizzate riduzioni di spese per il triennio 2010/2012.
• Sono autorizzate variazioni al bilancio per spese di funzionamento e per il rifinanziamento di leggi regionali.
• È aumentata la capacità di indebitamento per il 2010 in relazione agli oneri in conto capitale.
• Sono approvati i prospetti di consolidamento dei conti del bilancio regionale e degli enti dipendenti.

Modifiche alla l.r. 20/2008 e organizzazione del Consiglio regionale

La legge riforma il sistema di valutazione della performance nella Giunta e nel Consiglio regionale, in attuazione del d.lgs. 150/2009.

• Il vecchio nucleo di valutazione è sostituito dall’Organismo indipendente di valutazione della performance.
• L’organismo è nominato per tre anni, con componenti esterni, e può avere incarichi rinnovati una sola volta.
• Sono disciplinati compiti, valutazione dei dirigenti, validazione della relazione sui risultati e criteri di accesso ai premi.
• È previsto un regime transitorio: l’organismo del Consiglio deve essere nominato entro il 30 settembre 2010 e, dalla nomina, cessano nucleo di valutazione e comitato di controllo interno.

Programmazione regionale e Documento strategico annuale

La l.r. 34/1978 viene aggiornata sostituendo il documento di programmazione economico-finanziaria regionale con il documento strategico annuale.

• La Giunta presenta il documento strategico annuale entro il 30 settembre di ogni anno, contestualmente al bilancio annuale e pluriennale.
• Sono modificati termini e procedure istruttorie e di risoluzione consiliare.
• Dal giorno di entrata in vigore, ogni riferimento regionale al precedente documento si intende riferito, se compatibile, al nuovo documento strategico annuale.

Modifiche di settore: sanità, parchi, agricoltura, VIA e circoscrizioni

Sono introdotte anche modifiche puntuali a diverse leggi regionali.

• In sanità, viene soppressa l’indicazione di alcuni comuni nella disciplina territoriale.
• Nei parchi, è aggiornato il riferimento territoriale della Provincia di Lecco, Milano e Monza e Brianza.
• In agricoltura, sono disciplinati il tavolo istituzionale per le politiche agricole e il tavolo agricolo regionale.
• In materia di VIA, si precisano competenze provinciali transitorie, esclusioni e assoggettamenti per varie tipologie progettuali, con salvezza degli effetti degli atti già adottati.
• Per le circoscrizioni comunali e provinciali sono ridotti termini procedurali e modificata la disciplina del referendum.

Disposizioni transitorie e salvaguardie

Alcune norme hanno effetti transitori o di salvaguardia.

• Gli effetti delle disposizioni modificate in materia di VIA restano salvi, così come gli atti adottati sulla base delle norme previgenti.
• I termini per alcuni interventi ambientali sono prorogati di dodici mesi se la progettazione è soggetta al d.m. 14 gennaio 2008.
• La disciplina del referendum sulle circoscrizioni è resa successiva ai pareri e ai termini procedurali previsti.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.